界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
“近年來(lái)，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污方針，積極探索執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一、守底線和促發(fā)展相結(jié)合，幫助引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。”2024年12月24日，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)趙群英在12月例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹。
趙群英介紹，在加強(qiáng)源頭預(yù)防方面，2024年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部積極運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)和排污許可數(shù)據(jù)庫(kù)，共向1.1萬(wàn)余家重點(diǎn)排污單位和排污許可重點(diǎn)管理單位，推送自動(dòng)監(jiān)測(cè)日均值超標(biāo)預(yù)警信息3.7萬(wàn)余條。通過(guò)“污染源監(jiān)控”微信服務(wù)號(hào)，向3.9萬(wàn)家企業(yè)實(shí)時(shí)開(kāi)放污染物排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備異常等數(shù)據(jù)查詢功能，幫助企業(yè)及時(shí)關(guān)注自身排污狀況，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。這些預(yù)警信息集中在事前防范階段，有效提醒企業(yè)主動(dòng)采取措施，減少違法風(fēng)險(xiǎn)。
“我們著力抓主要矛盾，對(duì)弄虛作假、偷排偷放等嚴(yán)重違法問(wèn)題依法嚴(yán)懲，對(duì)輕微違法企業(yè)依法實(shí)施不予處罰，給予適度的容錯(cuò)空間?！?趙群英介紹，今年10月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法不予處罰的通知》，指導(dǎo)各地規(guī)范行使裁量權(quán)。
2024年，全國(guó)共實(shí)施生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰案件1萬(wàn)余件，免罰金額15.5億元。同時(shí)，指導(dǎo)各地落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)納入正面清單，原則上以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主。截至2024年9月底，全國(guó)各地納入正面清單企業(yè)5萬(wàn)余家，對(duì)正面清單企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)同比下降17%。
趙群英介紹，生態(tài)環(huán)境部修訂印發(fā)《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法文書(shū)制作指南》，大力推進(jìn)說(shuō)理式文書(shū)，通過(guò)向當(dāng)事人詳細(xì)說(shuō)明行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及對(duì)當(dāng)事人陳述申辯、聽(tīng)證意見(jiàn)的采納情況，以“執(zhí)法”來(lái)“普法”，以“理”服人，提高執(zhí)法說(shuō)服力和公信力。
趙群英表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)秉持依法依規(guī)監(jiān)管執(zhí)法的思路，大力推行“普法宣傳—教育引導(dǎo)—告誡說(shuō)理—行政處罰—監(jiān)督整改”漸進(jìn)式執(zhí)法模式，全面強(qiáng)化“事前積極預(yù)防、事中審慎考量、事后引導(dǎo)整改”全過(guò)程執(zhí)法服務(wù)，為打造良好營(yíng)商環(huán)境提供有力法治支撐。