文丨川觀新聞 王眉靈 李欣憶 陳碧紅
為明年經(jīng)濟(jì)工作把脈定向，12月23日舉行的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，釋放出“全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤”的強(qiáng)烈信號(hào)。
目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？梳理會(huì)議提出的明年要扎實(shí)抓好的六大重點(diǎn)任務(wù)，一些關(guān)鍵詞被著重提及。
關(guān)鍵詞1 提振有效需求
大力提振有效需求，擺在六大重點(diǎn)任務(wù)之首。
從今年前11個(gè)月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，需求疲軟還沒有根本緩解，全省投資、消費(fèi)的增速仍處于低位。會(huì)議認(rèn)為，必須采取最有力的政策措施，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。
提振需求，要充分發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用。
“投資往哪里去？建好項(xiàng)目庫很關(guān)鍵?！迸c會(huì)同志說，今年以來，我省下大力氣加大項(xiàng)目謀劃準(zhǔn)備，截至11月底，全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫在庫項(xiàng)目超2.5萬個(gè)，總投資約12.9萬億元，其中50億元以上項(xiàng)目總投資占在庫項(xiàng)目總投資的30%；儲(chǔ)備明年擬申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資的資金需求超1.4萬億元，創(chuàng)歷史新高。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，明年將更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資，增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。與會(huì)同志認(rèn)為，必須搶抓政策支持窗口期，加快推進(jìn)“十四五”重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力形成更多實(shí)物工作量；聚焦“十五五”開局，前瞻謀劃一批投資規(guī)模大、引領(lǐng)帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目，爭取更多納入國家“大盤子”。
提振需求，要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境條件讓經(jīng)營主體“敢投”。
一組數(shù)據(jù)讓人振奮：前三季度，全省民間投資同比增長0.5%，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，比上半年和1—8月分別提升1.6和1.8個(gè)百分點(diǎn)。這得益于今年以來國家和四川出臺(tái)一系列政策，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，政策紅利加速轉(zhuǎn)化為民企發(fā)展動(dòng)能，民營經(jīng)濟(jì)活力逐步迸發(fā)。
如何進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力？與會(huì)同志提到，一是落實(shí)落細(xì)政策舉措，持續(xù)梳理并推薦一批投資規(guī)模適度、回報(bào)機(jī)制明確的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引導(dǎo)民間資本更多參與重大項(xiàng)目建設(shè)；二是服務(wù)保障跟上，多部門形成服務(wù)“合力”，推動(dòng)民間投資項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。
會(huì)議透露，明年，我省將全面開展違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、涉企執(zhí)法檢查“五個(gè)專項(xiàng)治理”，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
此外，會(huì)議還對千方百計(jì)增加人民群眾收入、積極拓寬居民收入渠道、推動(dòng)中低收入群體增收等作出安排部署。
關(guān)鍵詞2 科技創(chuàng)新引領(lǐng)
培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力無疑是2024年的熱詞，從年初的“新春第一會(huì)”“新春第一課”到年中的省委十二屆五次全會(huì)，四川陸續(xù)對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出部署。
明年，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，仍將是重點(diǎn)。
會(huì)議提出，全力打造原始創(chuàng)新策源地，加快構(gòu)建大科學(xué)裝置集群，形成空間集聚的高能級(jí)創(chuàng)新矩陣；統(tǒng)籌實(shí)施6個(gè)重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，健全多層次金融服務(wù)體系，更好推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
對此，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志表示，明年將著力抓創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持川藏鐵路、高端航空裝備等國家技術(shù)創(chuàng)新中心開展協(xié)同攻關(guān)，爭創(chuàng)清潔能源領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持成都、綿陽、攀枝花等地建設(shè)第二批天府實(shí)驗(yàn)室；抓應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和基礎(chǔ)研究特區(qū)，支持多技術(shù)多學(xué)科交叉融合，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題；抓前沿科技攻堅(jiān)突破，聚焦低空經(jīng)濟(jì)、新型顯示等15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在芯片適配、極限裝備等方向?qū)嵤┛萍籍a(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，加強(qiáng)量子計(jì)算、太赫茲等前沿技術(shù)布局，研發(fā)一批重大原創(chuàng)性技術(shù)和標(biāo)志性產(chǎn)品。
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展也被著重提及。會(huì)議認(rèn)為，二者的深度融合還存在難點(diǎn)堵點(diǎn)，例如原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈銜接還不夠緊密等。
對此，會(huì)議透露，將搭建供需對接平臺(tái)，健全“企業(yè)找技術(shù)、成果找市場”雙向?qū)訖C(jī)制；完善中試研發(fā)體系，研究制定支持中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；推動(dòng)四鏈融合發(fā)展，推進(jìn)成都科創(chuàng)生態(tài)島“四鏈”融合先行先試，擴(kuò)大“聚源興川”行動(dòng)支持范圍，引導(dǎo)更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
關(guān)鍵詞3 改革開放新高地
今年，省委陸續(xù)對推動(dòng)深層次改革和高水平開放作出部署。明年，加快建設(shè)新時(shí)代改革開放新高地，也是重點(diǎn)工作之一。
推動(dòng)深層次改革方面，會(huì)議指出，要縱深推進(jìn)要素市場化、城鄉(xiāng)融合、科技教育人才一體化、財(cái)稅體制等重點(diǎn)改革任務(wù)，努力形成更多標(biāo)志性改革成果。
“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立‘人、房、地、錢’要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制”“把靈活就業(yè)人員納入住房公積金保障范圍”……圍繞社會(huì)關(guān)注度高的房地產(chǎn)領(lǐng)域，與會(huì)同志紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
怎么把財(cái)政資金的績效提升起來，為明年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的財(cái)力支撐，同樣備受關(guān)注。對此，相關(guān)部門與會(huì)同志透露，將著手起草四川省預(yù)算績效管理?xiàng)l例，推動(dòng)財(cái)政管理向著法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化加快邁進(jìn)。
改革和開放如同一對孿生兄弟，相互促進(jìn)、相得益彰。會(huì)議指出，要聚力推動(dòng)高水平對外開放。成都海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值9370.2億元，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。
以貿(mào)易促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促貿(mào)易，積極探索貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，成為明年四川對外開放的著力點(diǎn)之一。一方面，四川明年將加大對重點(diǎn)環(huán)節(jié)商品的出口力度；另一方面，將依托跨境電商、海外倉、國際合作園區(qū)等平臺(tái)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作渠道。此外，四川還將探索優(yōu)勢行業(yè)“四川總部+海外基地+產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同出海，進(jìn)一步提升“四川造”在全球的市場份額，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)量質(zhì)齊升。
更大力度招引外資吸引內(nèi)資也有新計(jì)劃。與會(huì)者透露，將積極探索基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、營商環(huán)境招商、應(yīng)用場景招商等新模式，同時(shí)辦好西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大活動(dòng)，抓好招商引資工作。
關(guān)鍵詞4 城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展
會(huì)議提出，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，加快形成高水平協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加快打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”?！敖衲耆〖Z食生產(chǎn)再獲豐收，糧食播面單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高?！迸c會(huì)同志帶來好消息：即將過去的2024年，四川“菜籃子”菜品供應(yīng)充足，特色產(chǎn)業(yè)較快增長，農(nóng)民收入穩(wěn)中有增，為建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
明年怎么做？《建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”行動(dòng)方案》明確，到2025年全省糧食產(chǎn)量要達(dá)到730億斤。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅意味著糧食要穩(wěn)面增產(chǎn)，畜牧要穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，農(nóng)田建設(shè)要攻堅(jiān)提質(zhì)，還將通過實(shí)施主要糧油作物重大品種推廣、加快建設(shè)商品豬戰(zhàn)略保障基地縣、新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等舉措，全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保任何情況下都把飯碗端穩(wěn)端牢。
高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
“城鄉(xiāng)建設(shè)處于補(bǔ)短攻堅(jiān)期?！迸c會(huì)同志帶來一組數(shù)據(jù)：我省城市基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，普遍“新城很新、舊城很舊、老城很老”；城中村、城市危舊房、老舊小區(qū)改造任務(wù)艱巨，燃?xì)狻⑽鬯幚碓O(shè)施老化殘缺，污水集中收集率差全國9個(gè)百分點(diǎn)，全省待改造自建房44.6萬套……
對此，會(huì)議作出安排，比如深入開展城市更新，加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市生命線、智能化改造，加快百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)等。
高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，需要區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，務(wù)實(shí)推動(dòng)“五區(qū)共興”發(fā)展，持續(xù)加大欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶力度，進(jìn)一步夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部支撐……更多的舉措正在醞釀、落實(shí)。