文丨川觀新聞 張守帥 陳碧紅 陳俊伶
12月23日，省委經濟工作會議在成都舉行。全面落實中央經濟工作會議部署要求，會議總結了2024年四川經濟工作，并對明年經濟工作作出研究部署。
與會各方表示，即將過去的一年里，盡管發(fā)展一直承壓前行，但經過全省上下克難奮進，全面建設社會主義現(xiàn)代化四川邁出堅實步伐。與此同時，四川也正處于結構調整、動能轉換、發(fā)展轉型最吃勁的緊要關頭。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃蓄勢之年。面對新的形勢和任務，本次會議的重要任務，就是進一步凝聚發(fā)展共識、增強必勝信心，在短期波動中把握長期趨勢，在辨析風險挑戰(zhàn)中捕捉發(fā)展機遇，在應對復雜局面中贏得工作主動。
會議認為，鞏固經濟持續(xù)回升向好態(tài)勢，四川正面臨三大機遇，只要抓住用好有利條件和積極因素，就一定能高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
天府絳溪實驗室
戰(zhàn)略機遇
國家戰(zhàn)略腹地建設集聚高端資源要素2023年7月，習近平總書記來川視察時指出，四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位。
黨中央賦予四川新的時代重任。黨的二十屆三中全會通過的《決定》明確，“建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產業(yè)備份”，這是繼三線建設、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等國家戰(zhàn)略之后，四川迎來的又一個歷史性機遇。
大家在討論中談道，四川因國家戰(zhàn)略而興，三線建設時期，黨中央通盤考慮把以交通、工業(yè)為代表的重大生產力布局四川，奠定了四川厚實的工業(yè)家底和堅實的發(fā)展基礎；西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施后，國家又在四川布局了一批標志性工程，讓四川發(fā)展加快趕上全國步伐，四川2019年經濟總量是1999年的12.7倍，占全國比重從4.4%提升至4.7%；近年來，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的實施，又帶動四川區(qū)域空間格局持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展能級顯著提升，2023年四川經濟總量首度躋身全國第五位。
國家戰(zhàn)略腹地建設，將為四川運籌高端資源要素提供重大牽引，提升四川在全國發(fā)展版圖中的優(yōu)先級和競爭力。與會同志認為，國家戰(zhàn)略腹地建設首先有利于引領國家戰(zhàn)略科技力量加快向四川集聚，增強科技創(chuàng)新策源功能，加快產出標志性成果。目前，四川擁有西部唯一國家實驗室、10個大科學裝置、205個國家級科技創(chuàng)新平臺、369家科研院所，這些都是培育形成新質生產力的關鍵力量。
同時，也將有利于推動戰(zhàn)略性產業(yè)項目和戰(zhàn)略性基礎設施落地四川。四川在全國大局中被定位為保障國家重要初級產品供給戰(zhàn)略基地和參與國際競爭新基地。本月中旬，2024年國家先進制造業(yè)集群名單公布，四川有2個集群入選，至此四川已有5個國家級先進制造業(yè)集群、3個國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、15個國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。大家表示，國家戰(zhàn)略腹地建設對于四川承接產業(yè)轉移、完善產業(yè)鏈條、提升產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定水平等具有重大意義，是四川產業(yè)發(fā)展的又一個“春天”。
政策機遇
宏觀調控“組合拳”釋放真金白銀紅利與會同志在討論中頻頻提及中央經濟工作會議打出的政策“組合拳”。我國將在2025年實施更加積極的財政政策，提高財政赤字率，增加地方政府專項債券發(fā)行使用，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三保”底線。貨幣政策更是時隔10多年再次提出“適度寬松”，明確要適時降準降息，直接關系實體經濟的資金血脈，有利于營造良好的貨幣金融環(huán)境，更好激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。
只有深入研究政策、主動對接爭取，才能真正把政策紅利轉化為發(fā)展動能。2024年四川做好經濟工作的一條重要經驗，就是緊密對接中央存量政策和一攬子增量政策，作出穩(wěn)住經濟大盤的系列部署，推動經濟運行回升向好、積極因素持續(xù)增多。
比如，搶抓專項債券發(fā)行時機，2024年初即發(fā)行首批305億元債券，支撐保障400多個重大項目加快實施；用好超長期特別國債，抓好“兩重”項目和“兩新”政策實施，僅汽車一項，截至12月23日全省汽車置換更新申請量就達16.3萬輛，汽車報廢更新9.8萬輛，合計汽車以舊換新26.1萬輛，拉動汽車消費超過450億元；家電申請量累計突破520萬件、居全國第三。
大家認為，中央出臺的“組合拳”還包括科技、就業(yè)、產業(yè)、改革、貿易、環(huán)保等領域的舉措，加之國家“加強超常規(guī)逆周期調節(jié)”，表明國家仍有廣闊的政策空間和豐富的調控手段儲備，不僅提振經營主體信心和預期，也為地方發(fā)展開辟了新的增長空間。
與會同志表示，要把對接和用好政策作為明年經濟工作的關鍵抓手，在政策的傳導渠道上更加暢通，在落實和支付的進度上能快則快，幫助經營主體增信賦能，推動資金充分流向實體經濟。
沱江特大橋效果圖。蜀道集團供圖
窗口機遇
“十五五”規(guī)劃編制事關增強發(fā)展后勁2025年還是“十五五”規(guī)劃編制之年。大家認為，把事關治蜀興川戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展的重大項目爭取納入國家“十五五”規(guī)劃，就意味著納入了國家大盤子，將在資金、要素、政策等方面獲得優(yōu)先保障，持續(xù)增強四川發(fā)展后勁。
在國家“十四五”規(guī)劃“102項重大工程項目”中，四川有314個項目入選；成渝地區(qū)雙城經濟圈建設啟動以來，川渝兩地滾動實施項目400多個，啟動建設成渝中線高鐵、成達萬高鐵等重大項目；四川每年還推進700個省重點項目建設，這些都成為全省穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要支撐。
以交通項目為例，“十四五”以來，四川公路水路交通建設連續(xù)4年完成投資超2000億元、總量突破1萬億元，帶動全省高速公路通車里程突破1萬公里，四川成為全國第三個高速公路通車里程“破萬”的省份，紅原、美姑、昭覺三縣結束了不通高速公路的歷史，高速公路覆蓋縣達到149個，出川大通道新增2條、達到34條。在鐵路領域，今年以來，四川鐵路基建計劃投資額全國第一，陸續(xù)建成通車巴中至南充高鐵、川青鐵路鎮(zhèn)江關至黃勝關段、渝昆高鐵川渝段，正在推進成渝中線高鐵、成達萬高鐵、西渝高鐵等9個在建鐵路項目，重塑了四川在國家鐵路版圖上的地位和形象。
大家表示，要聚焦“十五五”開局，抓緊啟動重點工程前期論證工作，圍繞礦產資源、基建開發(fā)、能源水利、城市更新、新型基礎設施等重點領域，前瞻布局一批投資規(guī)模大、引領帶動強的大項目，爭取更多納入國家“大盤子”。
此外，省委近年來謀劃布局、集中資源力量培育的新增長點，也將陸續(xù)開花結果，進一步催生新供給、創(chuàng)造新需求、暢通經濟循環(huán)。一個共識在會場形成：要審時度勢、因勢利導，不被噪聲雜音所干擾、不為波動起伏而畏懼，以抓機遇促發(fā)展的四川成效為全國大局多作貢獻。