記者 王珍
第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民周六在“中國財(cái)富管理50人論壇2024年會(huì)”上表示，當(dāng)前中國面臨的不是外需不足帶來的總需求不足，而是居民消費(fèi)不足帶來的總需求不足。因此，擴(kuò)內(nèi)需策略要有所改變，從擴(kuò)大投資轉(zhuǎn)向擴(kuò)大消費(fèi)。
他表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把擴(kuò)大需求放在九大任務(wù)之首，非常及時(shí)、很有必要。居民消費(fèi)不足，不僅是當(dāng)前的突出問題，也是近20年來我國發(fā)展在需求側(cè)的短板。居民消費(fèi)率，即居民消費(fèi)占GDP的比重，由2001年的45.7%，降低到2023年的39%，雖然比2010年最低點(diǎn)的35%有所提高，但比2001年降低6.7個(gè)百分點(diǎn)。
楊偉民指出，長期以來，我們對(duì)擴(kuò)大供給很重視，對(duì)需求特別是對(duì)居民消費(fèi)重視不夠，對(duì)需求的生成機(jī)理、內(nèi)生機(jī)制、有效政策研究不夠。對(duì)擴(kuò)大投資，輕車熟路，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)，力不勝任。
“1998年和2008年，我們實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，當(dāng)時(shí)面對(duì)的實(shí)際上是外需不足帶來總需求不足。當(dāng)時(shí)的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，也包括了促進(jìn)消費(fèi)政策，但實(shí)施結(jié)果是投資重于消費(fèi)。”楊偉民說，但是，今天面臨的是居民消費(fèi)不足帶來的總需求不足，所以，擴(kuò)大內(nèi)需的策略要有所改變，要從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)。
楊偉民表示，若明年經(jīng)濟(jì)增長5%，GDP的增量是6.6萬億元，就要增加6.6萬億元的總需求。按今年前三季度消費(fèi)、投資、凈出口的貢獻(xiàn)率，明年最終消費(fèi)要增加3.3萬億元、投資增加1.7萬億元、凈出口增加1.6萬億元。但今年前三季度凈出口對(duì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到23.8%，在這樣的高基數(shù)基礎(chǔ)上，明年再增加1.6萬億元，是很難的，過去從來沒有增加過這么多。
他表示，這就意味著，明年經(jīng)濟(jì)增長5%，不能復(fù)制今年前三季度的增長格局。若凈出口難以增加1.6萬億元，就要靠增加投資或消費(fèi)來彌補(bǔ)總需求缺口?！爸醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要大力提振消費(fèi)，提高投資效益。我覺得是希望更多依靠消費(fèi)來擴(kuò)大內(nèi)需。”楊偉民說。
圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于提振消費(fèi)的表述，楊偉民提出了三點(diǎn)建議。
首先是更加積極的財(cái)政政策應(yīng)更多用于擴(kuò)大消費(fèi)。假定明年凈出口的缺口全部由投資彌補(bǔ)，明年居民消費(fèi)也要增加2.3萬億元?？拷衲甑南M(fèi)政策，很難使消費(fèi)增加2.3萬億元。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。所以，要降低增量財(cái)政用于投資的比重，提高用于支持消費(fèi)的比重。
其次是大幅增加對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付。居民消費(fèi)不足的一個(gè)重要原因是低收入群體規(guī)模大、收入低、消費(fèi)少。假定低收入組的消費(fèi)率是90%，其年人均消費(fèi)支出是8293元，月支出只有700元。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)此提出了很多針對(duì)性的措施，要加快做好政策實(shí)施的準(zhǔn)備，并更多向低收入群體傾斜。同時(shí)，要加快落實(shí)二十屆三中全會(huì)再次重申的加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市、農(nóng)戶住房出租、入股、合作等改革舉措。
三是支持消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。楊偉民認(rèn)為，若實(shí)行擴(kuò)大居民消費(fèi)的需求政策，產(chǎn)業(yè)政策也要與之配合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總方針，應(yīng)該調(diào)整為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，支持消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中分開單獨(dú)表述，有利于引導(dǎo)市場和各級(jí)地方政府重視消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。