界面新聞?dòng)浾?| 黃景源
界面新聞編輯 | 彭朋
11月28日，上海市十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽取并討論了關(guān)于推進(jìn)“五個(gè)新城”建設(shè)情況的報(bào)告。
2021年，上海市委市政府將五個(gè)新城建設(shè)納入重大戰(zhàn)略任務(wù)?！笆奈濉币?guī)劃綱要中，明確了上?！爸行妮椛?、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間發(fā)展格局。
上海市發(fā)改委在報(bào)告中指出，五個(gè)新城建設(shè)實(shí)施以來，上海立足于新城各自產(chǎn)業(yè)定位和比較優(yōu)勢(shì)，在細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道精準(zhǔn)布局，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
以嘉定、奉賢和南匯新城等為重點(diǎn)啟動(dòng)開展“車路云一體化”試點(diǎn)，智己、蔚來等車企品牌成功入選智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行國(guó)家試點(diǎn)聯(lián)合體名單。同時(shí)制定上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，鼓勵(lì)在新城開展低空經(jīng)濟(jì)軟硬設(shè)施建設(shè)和商業(yè)場(chǎng)景推廣。
與此同時(shí)，上海深化建設(shè)新城研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，上海微技術(shù)工業(yè)研究院8英寸“超越摩爾”研發(fā)中試線產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大，上海低碳技術(shù)創(chuàng)新功能型平臺(tái)分析測(cè)試平臺(tái)完成建設(shè)。增強(qiáng)新城科創(chuàng)承載能力，加快推進(jìn)G60松江大學(xué)科創(chuàng)源、滴水科創(chuàng)驛站等載體建設(shè)。
2022年7月6日，上海市正式發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)向新城導(dǎo)入功能的實(shí)施方案》，進(jìn)一步吸引國(guó)內(nèi)外各類資源向嘉定、青浦、松江、奉賢和南匯五個(gè)新城集聚，推動(dòng)新城功能提升。
報(bào)告顯示，圍繞企業(yè)總部、研發(fā)創(chuàng)新、要素平臺(tái)、公共服務(wù)等功能，上海已向新城導(dǎo)入2024年度重大功能性事項(xiàng)21項(xiàng)，三年來累計(jì)導(dǎo)入重大功能性事項(xiàng)76項(xiàng)。
例如，東方生命港青浦新城園、臨港南橋創(chuàng)新智造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)已開工，上海汽車芯片工程中心、卡爾史托斯內(nèi)窺鏡技術(shù)（上海）有限公司等機(jī)構(gòu)已運(yùn)營(yíng)，華東師范大學(xué)滴水湖國(guó)際軟件學(xué)院等院校已開辦。
界面新聞了解到，東方生命港青浦新城園聚集生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承載張江研發(fā)成果。未來將吸引精準(zhǔn)診斷、重組蛋白、健康服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)入駐。
聚焦新城特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，上海加快打造重點(diǎn)示范區(qū)域。其中，嘉定新城依托聯(lián)影醫(yī)療全力打造聯(lián)影小鎮(zhèn)，今年前三季度新引進(jìn)生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)。南匯新城積極打造滴水湖金融灣，今年前三季度落地金融機(jī)構(gòu)39家。
在土地、資金等要素支持方面，上海加強(qiáng)土地資源盤活，組織開展產(chǎn)業(yè)用地綜合績(jī)效評(píng)估工作，強(qiáng)化低效產(chǎn)業(yè)用地分類處置，推動(dòng)市屬國(guó)企在新城存量土地資源盤活。發(fā)揮國(guó)資基金作用，大力支持新城特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大市級(jí)土地出讓收入對(duì)新城支持力度，統(tǒng)籌支持新城基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目建設(shè)。
報(bào)告還顯示，在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，松江樞紐（上海松江站）預(yù)計(jì)年內(nèi)投入使用，青浦新城樞紐加快建設(shè)，奉賢新城樞紐明確方案。上海還加快推進(jìn)S5公路嘉定新城段、油墩港航道整治工程先行段等一批重大交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，開展軌道交通線網(wǎng)實(shí)施深化研究。
在教育方面，今年新城新開辦中小學(xué)、幼兒園26所，前三季度新增公辦幼兒園和社區(qū)托育“寶寶屋”托位2919個(gè)。在醫(yī)療領(lǐng)域，上海推動(dòng)中山醫(yī)院青浦院區(qū)、瑞金醫(yī)院北部院區(qū)二期等5個(gè)市級(jí)綜合性醫(yī)院項(xiàng)目加快建設(shè)。在住房方面，今年前三季度，五個(gè)新城范圍內(nèi)新增建設(shè)籌措保障性租賃住房7000套（間）以上，增加宿舍型租賃住房床位供應(yīng)約2700張。
報(bào)告指出，下一步，上海將更加注重以產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力為牽引，聚焦細(xì)分賽道保持戰(zhàn)略定力，聚合產(chǎn)業(yè)要素塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚集頭部企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，大力培育特色產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)圍繞民生所需優(yōu)化公共服務(wù)，聚焦交通先行提高城市品質(zhì)，強(qiáng)化功能導(dǎo)入提升城市能級(jí)，著力提升新城綜合配套功能。