界面新聞記者｜馬悅?cè)?/p>
“在產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，政府必須要有所作為?！?/span>
11月18日，在2024第七屆中國國際光伏與儲能產(chǎn)業(yè)大會的領(lǐng)袖對話上，新能源國際投資聯(lián)盟副理事長王進表示。
11月的成都寒意陣陣，但前來參加通威股份(600438.SH)主辦的光伏行業(yè)盛會的人依然不少。與去年討論的技術(shù)熱點、價格下行等話題相比，今年與會觀點發(fā)生轉(zhuǎn)變，更多聚焦在如何穿越低谷等問題上。
光伏行業(yè)正處在第四輪下行周期底部。與此前多輪周期相比，此輪困境面臨的問題更為復(fù)雜。
璉升光伏科技董事長王新表示，光伏產(chǎn)品低價問題的關(guān)鍵不是成本，而是惡性競爭。當前價格已經(jīng)突破成本線，行業(yè)80%-90%的產(chǎn)品都在虧本銷售。
“光伏行業(yè)還是青少年，特點是蓬勃向上、敢打敢拼，但也很容易青春萌動、沖動。”中國光伏行業(yè)協(xié)會(CPIA)咨詢專家呂錦標表示，對行業(yè)來說，競爭無可厚非，但如果過程拉的太長，就可能帶來一些無法扭轉(zhuǎn)的問題。
呂錦標稱，從6月的上海光伏展SNEC開始，行業(yè)一直在反思這些問題，四季度基本達成了共識，逐步有一些行動，但行業(yè)真正要觸底反彈，還有一些路要走。
“預(yù)計行業(yè)調(diào)整期要持續(xù)到2025年二季度?！泵揽乒煞荻麻L王祿寶表示。晶澳科技(002459.S)副總裁李棟則認為，這輪周期可能會更長一點。
界面新聞記者注意到，去年通威股份的光伏產(chǎn)業(yè)大會上，通威集團董事局主席劉漢元提出，光伏行業(yè)會重新恢復(fù)平衡，盡可能交給市場辦。近一年時間內(nèi)，諸多企業(yè)人士、專家也多次強調(diào)市場手段解決光伏行業(yè)困境。
但今年下半年以來，業(yè)內(nèi)關(guān)于呼吁政府相關(guān)部門出手，通過宏觀調(diào)控來促進落后產(chǎn)能出清的論調(diào)逐漸增加。
11月17日，劉漢元在接受界面新聞等媒體采訪時表示，非市場化的限產(chǎn)在一定程度上是現(xiàn)代市場調(diào)節(jié)的工具和手段之一，西方也有歐佩克協(xié)議，這是行業(yè)自律、共同限產(chǎn)穩(wěn)價的相關(guān)機制，我們也可以在一定程度上用，只要不極端，有條件的、盡量釋放自身市場的力量。
王進認為，過去一段時間，企業(yè)個體行為導(dǎo)致了市場的非理性，太多的產(chǎn)能導(dǎo)致供給大大高于需求，以至于光伏與儲能的平均價格已經(jīng)低于平均成本。
“可以靠市場本身解決問題，但是太漫長，此時需要政府介入?！蓖踹M建議，政府如何有所作為可以體現(xiàn)在兩方面。一，控制產(chǎn)能方面的手段。光儲行業(yè)投資太猛，此時可以進行產(chǎn)能置換，要投資1 GW組件，先收購1 GW舊產(chǎn)能，政府可以增加進入行業(yè)的成本。二要打開市場，學(xué)習(xí)歐洲等他國經(jīng)驗，提高風(fēng)光滲透率，把電力體制發(fā)展到合理的程度。
此外，王進稱，需要進一步打通海外市場。這一市場不僅僅靠企業(yè)，也要靠政府跟國外去溝通，讓中國的光伏儲能風(fēng)電等制造業(yè)，真正為全球碳中和能源轉(zhuǎn)型做出更大的貢獻。
天合光能(688599.SH)董事長高紀凡也在大會發(fā)言中表示，2024年，中國光伏正在經(jīng)歷史上最嚴峻的挑戰(zhàn)，建議行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，共同維護公平競爭市場秩序，打造高質(zhì)量發(fā)展的市場環(huán)境。
今年10月，中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)文稱，低于成本投標中標涉嫌違法，并經(jīng)測算后給出N型M10雙玻光伏組件生產(chǎn)成本價為0.68元/W。
中國光伏行業(yè)協(xié)會稱，期望給市場一個權(quán)威的成本數(shù)據(jù)，供全行業(yè)和政府監(jiān)管部門參考，促進行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會發(fā)聲后，市場一度對其約束力、作用等產(chǎn)生質(zhì)疑。
高紀凡則認為，自律公約是行業(yè)走出的關(guān)鍵性一步，在前期自律工作取得積極進展的基礎(chǔ)上，建議繼續(xù)加大行業(yè)自律力度，擴大自律覆蓋面，使產(chǎn)業(yè)鏈上下游更多企業(yè)加入到行業(yè)自律中來，“嚴格落實不低于成本價銷售的自律承諾、積極探索通過自律方式，將行業(yè)開工率控制在合理水平的有效機制”。
同時，高紀凡建議政府主管部門開展專項治理，對低于成本價招投標違法行為，通過行政執(zhí)法、央企管理等多種方式，依法依規(guī)處理，形成長效機制，切實根除行業(yè)頑疾。
對于未來的光儲發(fā)展，寶豐新能源總裁石錦軒從政策制定者角度給出了兩條建議。一，要真正體現(xiàn)綠電的價值。西北一年有十幾億度電送往東部，目前東部地區(qū)接受西北綠電的原因主要是便宜，還未真正體現(xiàn)綠電的經(jīng)濟價值。二要確定儲能的經(jīng)濟價值。
據(jù)界面新聞記者觀察，這屆大會首次加上了“儲能”二字，論壇議程設(shè)置中儲能的比重顯著增加。
石錦軒指出，在新能源比例高、電價較低的西北地區(qū)，很多平價的新建或存量項目均在今年出現(xiàn)虧損，這必然會對光伏的投資熱情產(chǎn)生影響。希望未來政策制定者能夠再大膽一些，讓儲能在電價機制形成上有更多的體現(xiàn)。
在國家能源局新能源司原副司長史立山看來，過去20年的新能源發(fā)展建立在常規(guī)能源基礎(chǔ)之上，完全靠常規(guī)能源來補償運行，只能提供電量。如今，簡單建電廠就上網(wǎng)消納的時代基本結(jié)束了，所以要建儲能，“儲能一定是未來解決新能源問題的最重要技術(shù)支撐”。
高紀凡也指出，影響光伏大規(guī)模發(fā)展的瓶頸是電網(wǎng)接入受限和消納困難。他認為，需要加快制定完善新能源消納和調(diào)控政策，出臺多元市場主體投資配電網(wǎng)微電網(wǎng)政策，特別是鼓勵民營企業(yè)投資配電網(wǎng)微電網(wǎng)的具體措施。
他同時建議加大政策引導(dǎo)和支持，鼓勵光伏與各類生產(chǎn)、生活場景結(jié)合，繼續(xù)加大支持商用和戶用光伏屋頂建設(shè)，鼓勵綠電與算力中心、綠氫等新型負荷相結(jié)合的源網(wǎng)荷儲系統(tǒng)建設(shè)，進一步釋放光伏等新能源發(fā)展?jié)摿Α?/span>