界面新聞記者 | 范易成

界面新聞編輯 | 彭朋

近日，國家統(tǒng)計局公布了《中國統(tǒng)計年鑒 2024》。數(shù)據(jù)顯示，2023 年全年出生人口 902 萬人，人口出生率為 6.39‰。去年年末全國總?cè)丝跒?40967 萬人，比上年末減少 208 萬人，人口自然增長率為 -1.48‰。

2023年，共有 8 個省份的人口自然增長率是正增長，其中西藏、寧夏、貴州位居前三。出生率高于全國平均值的省份有15個，西藏人口出生率為 13.72‰，排名全國第一，同樣超過 10‰出生率的省份還包括貴州和寧夏。去年全年廣東省出生人口103萬人，是唯一出生人口突破百萬的省份，連續(xù)六年成為第一生育大省。

界面新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，2023年長三角三省一市的人口自然增長率均為負(fù)。其中，上?？?cè)丝?487萬人，出生率為3.95‰，人口自然增長率為-2.42‰；江蘇省總?cè)丝?526萬人，出生率為4.81‰，人口自然增長率為-2.74‰；浙江省總?cè)丝跒?627萬人，出生率為5.8‰，人口自然增長率為-0.86‰；安徽省總?cè)丝跒?121萬人，出生率為6.45‰，人口自然增長率為-2.11‰。

上海財經(jīng)大學(xué)講席教授、城鄉(xiāng)消費與人口中心主任汪偉在接受界面新聞記者采訪時分析稱，長三角地區(qū)出現(xiàn)這一人口趨勢有以下幾個主要原因：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們的生育觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，許多年輕人更加注重個人發(fā)展和生活質(zhì)量，婚育年齡越來越晚，選擇少生甚至不生。比如，經(jīng)濟水平最高的上海，2023年總和生育率為0.6，低于世界最低的韓國（0.72）。

另一方面，長三角地區(qū)作為中國經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，生活成本和生育成本相對較高。高房價、高生育成本等經(jīng)濟壓力使得人們在生育問題上更加謹(jǐn)慎。職場競爭和工作壓力帶來的“生育懲罰”也讓許多年輕人推遲生育計劃或放棄生育。此外，長三角地區(qū)的人口老齡化程度相對較高，隨著老年人口的增加，死亡率人口也相應(yīng)增多，進(jìn)一步加劇了人口自然增長率的下降。

汪偉認(rèn)為，從宏觀的角度來看，長三角地區(qū)反映了中國整體人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢。中國從2022年開始進(jìn)入人口負(fù)增長的時代，這將整個社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，包括經(jīng)濟發(fā)展、勞動力市場、消費市場、人力資本投資、社會保障體系等多個方面。

談到長三角地區(qū)如何應(yīng)對這一趨勢，汪偉表示，在優(yōu)化生育政策方面，可以積極探索和實施更加靈活、包容的生育政策，如提供生育補貼，擴大生育保險覆蓋范圍，加快托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)等；在社會保障體系方面，應(yīng)不斷完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障制度，提高覆蓋面和保障水平；在推動產(chǎn)業(yè)升級方面，通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加強科技創(chuàng)新等方式，提高生產(chǎn)效率和附加值，從而緩解勞動力短缺帶來的壓力；此外，還可以通過放寬落戶限制，提供優(yōu)惠政策，完善人才服務(wù)體系等方式，吸引更多人口和人才來長三角地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。汪偉說：“長三角地區(qū)需要加強區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，共同應(yīng)對人口負(fù)增長帶來的挑戰(zhàn)。”

界面新聞記者注意到，《中國統(tǒng)計年鑒 2024》數(shù)據(jù)顯示，去年31個省份中，11個省份常住人口呈現(xiàn)正增長。在長三角地區(qū)，浙江、上海、江蘇的常駐人口為正增長，其中浙江增量達(dá)到50萬人，位居全國第一。

為何浙江能吸引這么多人口流入？汪偉指出，人口持續(xù)向城鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)流入和集聚是一個世界普遍規(guī)律。例如：日本東京都市圈集中了全日本三分之一的人口，美國三分之一的人口集中在加利福尼亞州、得克薩斯州和紐約州。未來隨著總?cè)丝诘臏p少，地區(qū)之間的人口存量博弈會加劇，人口會進(jìn)一步集中在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，超大城市、特大城市和城市群。

“長三角作為我國經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，一體化程度高，具有強大的經(jīng)濟吸引力和輻射力，對人口就業(yè)吸納能力強。”汪偉認(rèn)為，浙江增量全國第一的主要原因是經(jīng)濟。浙江2023年GDP總量首次突破8萬億元大關(guān)，增速為6%，增速跑贏全國，也超過了廣東和江蘇；浙江制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢良好，數(shù)字經(jīng)濟、新能源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長迅速，這些產(chǎn)業(yè)都是吸納就業(yè)人口的大戶；此外，浙江民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，2023年民營經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值比重為67.2%，這也是吸引和留住外來人口的關(guān)鍵之一。

在政策方面，2023年，浙江省出臺戶籍制度改革新政，全面放開放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，放開人才落戶，放寬投靠落戶，實行戶籍準(zhǔn)入年限累計互認(rèn)。浙江各地市乃至各縣區(qū)，在吸引人才方面幾乎都有薪酬補貼、購房補貼等優(yōu)惠補貼政策，且力度很大。“這些政策降低了人口流入的門檻，使得更多的人才和勞動力能夠選擇在浙江定居和發(fā)展。” 汪偉說道。