記者 王珍
據(jù)新華社周五消息,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)<國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案>的決議》。議案提出,在壓實(shí)地方主體責(zé)任的基礎(chǔ)上,建議增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。
全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任許宏才在新聞發(fā)布會(huì)上指出,為便于操作、盡早發(fā)揮政策效用,新增債務(wù)限額全部安排為專項(xiàng)債務(wù)限額,一次報(bào)批,分三年實(shí)施(2024-2026年每年2萬(wàn)億元)。按此安排,2024年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額將由29.52萬(wàn)億元增加到35.52萬(wàn)億元。
“議案已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn),國(guó)務(wù)院財(cái)政部門將按程序盡早下達(dá)分地區(qū)限額,地方政府將依法做好債券置換工作,各級(jí)人大及其常委會(huì)將依法做好監(jiān)督工作?!痹S宏才說(shuō)。
財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示,除了一次性增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)外,從2024年開始,連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元,補(bǔ)充政府性基金財(cái)力,專門用于化債,兩者累計(jì)可直接增加地方化債資源10萬(wàn)億元。另外,2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬(wàn)億元,仍按原合同償還。上述三項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力,2028年之前,地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬(wàn)億元大幅降至2.3萬(wàn)億元,平均每年消化額從2.86萬(wàn)億元減為4600億元,不到原來(lái)的六分之一,化債壓力大大減輕。
“我們估算了一下,地方依靠自身努力化解是完全可以做到的,甚至有些地方是比較輕松的??偟目?,我們推出的是一攬子、綜合性、靶向準(zhǔn)的化債組合拳,作用直接、力度大?!彼{(lán)佛安說(shuō)。
他表示,實(shí)施一次大規(guī)模置換措施,一方面可以解決地方“燃眉之急”,緩釋地方當(dāng)期化債壓力、減少利息支出,估計(jì)5年可節(jié)約利息支出6000億元左右。另一方面,幫助地方暢通資金鏈條,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
具體來(lái)說(shuō),通過(guò)實(shí)施置換政策:一是將原本用來(lái)化債的資源騰出來(lái),用于促進(jìn)發(fā)展、改善民生。二是將原本受制于化債壓力的政策空間騰出來(lái),可以更大力度支持投資和消費(fèi)、科技創(chuàng)新等,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是將原本用于化債化險(xiǎn)的時(shí)間精力騰出來(lái),更多投入到謀劃和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中去。同時(shí),還可以改善金融資產(chǎn)質(zhì)量,增強(qiáng)信貸投放能力,利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào),防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),在解決存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),必須堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門,持續(xù)保持“零容忍”的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì),對(duì)新增隱性債務(wù)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起。將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀(jì)律”,持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算管理,督促地方依法合規(guī)建設(shè)政府投資項(xiàng)目;對(duì)未納入預(yù)算安排的政府支出事項(xiàng)和投資項(xiàng)目,一律不得實(shí)施,堅(jiān)決堵住地方違法違規(guī)舉債的途徑。