界面新聞記者 | 陳升龍
界面新聞編輯 | 劉海川
隨著白宮逐步進(jìn)入權(quán)力交接，特朗普內(nèi)閣人員構(gòu)成為接下來外界與市場關(guān)注的重點。
特朗普的主要政策主張包括國內(nèi)減稅、反對控槍和墮胎、加強邊境和移民控制、大幅提高關(guān)稅、減少國際支出和義務(wù)、結(jié)束熱點地區(qū)戰(zhàn)爭等。
為了配合這些議程，特朗普團(tuán)隊已啟動關(guān)鍵崗位的人事考察。?今年早些時候，保守派智庫傳統(tǒng)基金會等機構(gòu)就為特朗普重塑聯(lián)邦政府的計劃擬定藍(lán)圖，包括直接控制聯(lián)邦調(diào)查局、裁撤教育部和環(huán)保相關(guān)部門，以及啟用更保守的行政人員。
在2016年-2020年前一個任期內(nèi)，政治素人特朗普通過商業(yè)裙帶關(guān)系任命大量商業(yè)巨頭、華爾街高管和前高級軍官，許多高級助手和內(nèi)閣官員最終在一片爭議聲中離職。任期尾聲，副總統(tǒng)彭斯更是拒絕支持特朗普推翻2020年選舉結(jié)果。
吸取了上一屆的教訓(xùn)之后，特朗普這次任命的最核心標(biāo)準(zhǔn)就是服從，再考慮相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｉL和背景，因此他可能沿用上一屆政府中更愿意服從的人士、共和黨內(nèi)堅定的擁護(hù)者或者今年競選團(tuán)隊的骨干。預(yù)計各人選之間也存在激烈的競爭。由于共和黨人已拿下了主管重大人事審批的國會參議院，特朗普的任命預(yù)計都會輕松通過。
最先敲定的是負(fù)責(zé)監(jiān)督各行政機構(gòu)、推進(jìn)總統(tǒng)工作日程的幕僚長。當(dāng)?shù)貢r間2024年11月7日，特朗普團(tuán)隊宣布67歲的懷爾斯（Susan Summerall Wiles）出任白宮幕僚長。懷爾斯目前是特朗普的競選經(jīng)理，從事共和黨競選咨詢工作已有40多年。另外，競選團(tuán)隊發(fā)言人萊維特（Karoline Leavitt）被視為白宮新聞發(fā)言人的最佳人選，負(fù)責(zé)對許多國內(nèi)外突發(fā)重大事件代表總統(tǒng)作出回應(yīng)。
財政與貿(mào)易
特朗普此次得以拿下大選，經(jīng)濟(jì)施政綱領(lǐng)成為最關(guān)鍵的因素。對內(nèi)，特朗普強調(diào)將企業(yè)所得稅率從21%降至15%，以及為中下層群體減輕負(fù)擔(dān)。對外，他提議對所有進(jìn)口商品征收高達(dá)20%的普遍關(guān)稅、單獨對中國進(jìn)口商品加征60%的關(guān)稅、對產(chǎn)自墨西哥的汽車征稅200%。
為了推動全面關(guān)稅和減稅議程，特朗普料將依靠華爾街重量級人物來領(lǐng)導(dǎo)各機構(gòu)。《金融時報》和CNN等媒體預(yù)計，財政部長人選最有可能在貝森特（Scott Bessent）和保爾森（John Paulson）這兩位對沖基金巨頭之間誕生。兩人都將進(jìn)口關(guān)稅計劃視為重要的談判工具，其中貝森特更支持強勢美元。
小布什任期內(nèi)的財政部長、前高盛CEO保爾森（Hank Paulson），證券交易委員會前主席克雷頓（Jay Clayton），前貿(mào)易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）也在考察之列。萊特希澤和總統(tǒng)過渡團(tuán)隊主席、前小企業(yè)管理局局長麥克馬洪（Linda McMahon）同時還考慮執(zhí)掌商務(wù)部。
美聯(lián)儲主席鮑威爾的任期將于2026年5月結(jié)束，前經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席哈西特（Kevin Hassett）、前美聯(lián)儲理事沃什屆時很有可能填補這一空缺。特朗普多次暗示總統(tǒng)應(yīng)該在貨幣政策決策中擁有更多發(fā)言權(quán)、批評鮑威爾放松貨幣政策的速度太慢。鮑威爾在11月7日宣布將聯(lián)邦基金利率下調(diào)25個基點同時表示，特朗普的勝選在短期內(nèi)不會左右美聯(lián)儲決策，但新一屆政府的政策可能對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
據(jù)悉特朗普團(tuán)隊正在尋找能堅定執(zhí)行其關(guān)稅政策的“狠角色”，曾擔(dān)任過萊特希澤副手的格里爾（Jamieson Greer）可能會被提名為貿(mào)易代表。
此外，北達(dá)科他州州長伯古姆（Doug Burgum）有望成為內(nèi)政部長。內(nèi)政部也是重要的經(jīng)濟(jì)部門，主要職責(zé)包括管理警察事務(wù)、國土資源（包括聯(lián)邦所屬或管轄的海洋水域）、其他礦產(chǎn)等資源以及移民政策。農(nóng)業(yè)、能源、?住房與城市發(fā)展等部門的負(fù)責(zé)人和首席經(jīng)濟(jì)顧問人選同樣備受矚目，預(yù)計將很快浮出水面。
外交與安全
特朗普在11月6日發(fā)表勝選演講時再次表示：“我不會發(fā)動戰(zhàn)爭，我會停止戰(zhàn)爭?！鳖A(yù)計新的國家安全團(tuán)隊將重新評估美國對烏克蘭、俄羅斯、中國、伊朗、中東沖突的態(tài)度。
對于主管外交事務(wù)的國務(wù)卿來說，佛羅里達(dá)州參議員盧比奧（Marco Rubio）呼聲最高。值得指出的是，盧比奧幾乎參與了美國所有遏華政策制定。特朗普曾考慮他擔(dān)任副總統(tǒng)候選人，足見對其信任度之高。其他人選還包括前美國駐日本大使、田納西州參議員哈格蒂（Bill Hagerty）。今年早些時候，他在國會投票否決了向烏克蘭提供重大軍事援助的計劃。
美國駐德國大使、前國家情報總監(jiān)格雷內(nèi)爾（Ric Grenell）也公開透露過擔(dān)任國務(wù)卿的想法。在特朗普投入競選的同時，格雷內(nèi)爾就頻頻接觸來自中美洲、東歐等地區(qū)的極右翼政治領(lǐng)導(dǎo)人。
特朗普在接受媒體采訪時還表示，上任后的首要任務(wù)是解決非法移民問題，讓邊境“強大而有力”。媒體猜測他可能會不計執(zhí)法成本地驅(qū)逐非法移民，而這些是司法部和國土安全部的任務(wù)。得州司法部長帕克斯頓（Ken Paxton）、聯(lián)邦司法部前代理部長惠特克（Matt Whitaker）、保守派律師保萊塔（Mark Paoletta）、前國務(wù)卿蓬佩奧（Mike Pompeo）、前國家情報局局長拉特克里夫（John Ratcliffe）是該這位的主要人選。
其中拉特克里夫和阿肯色州參議員科頓（Tom Cotton）、前國家安全顧問凱洛格（Joseph Keith Kellogg）、前國家安全委員會官員帕特爾（Kash Patel）也在考慮擔(dān)任情報機構(gòu)或國家安全負(fù)責(zé)人職位。
此外，為了回饋大金主馬斯克對競選的大力支持，特朗普準(zhǔn)備指定其為新設(shè)的效率委員會負(fù)責(zé)人，對整個聯(lián)邦政府進(jìn)行全面的財務(wù)和績效審計。目前尚不清楚參議院是否會批準(zhǔn)這個新設(shè)職位。不過內(nèi)部消息人士透露，考慮到馬斯克日常打理多家公司的事務(wù)，他似乎不太可能接受一個全職職位的任命。
肯尼迪家族后人小羅伯特·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）則有可能在公共衛(wèi)生政策制定中發(fā)揮關(guān)鍵作用。建達(dá)公司（Cantor Fitzgerald）CEO盧特尼克（Howard Lutnick）預(yù)計將在政府人事安排方面發(fā)揮決定性作用。前白宮高級顧問米勒（Stephen Miller）和剛剛從聯(lián)邦監(jiān)獄獲釋前“軍事”班農(nóng)（Steve Bannon）可能在外交政策制定方面提供幫助。