界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年11月5日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上作關(guān)于人民檢察院行政檢察工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，行政檢察工作進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道，2019年至2023年檢察機(jī)關(guān)辦理行政檢察監(jiān)督案件47.9萬(wàn)件，是前五年的2.6倍。
報(bào)告顯示，2018年12月，最高檢設(shè)立行政檢察廳專(zhuān)司行政檢察職責(zé)，31個(gè)省區(qū)市檢察院和有條件的地市級(jí)檢察院逐步單設(shè)行政檢察機(jī)構(gòu)。今年1月至9月共辦理行政檢察監(jiān)督案件15.9萬(wàn)件，其中行政訴訟監(jiān)督案件5萬(wàn)件、行政違法行為監(jiān)督案件1.4萬(wàn)件、行政執(zhí)法和刑事司法反向銜接案件9.5萬(wàn)件。
強(qiáng)化行政生效裁判監(jiān)督。報(bào)告顯示，2019年1月至今年9月，檢察機(jī)關(guān)依法提出抗訴、再審檢察建議2781件，法院已審結(jié)1393件，其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴1041件，改變率74.7%。最高檢向最高法提出抗訴59件，法院已審結(jié)28件，改變率89.3%。
依法開(kāi)展行政違法行為監(jiān)督。報(bào)告指出，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)加大對(duì)亂作為、不作為這一類(lèi)“事”和“行為”的監(jiān)督。2019年1月至今年9月，對(duì)履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政行為在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、適用法律等方面存在突出問(wèn)題的，依法提出檢察建議7.4萬(wàn)件。
推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接，防止以罰代刑、當(dāng)罰不罰。2023年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)依法督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件8272件，起訴行政執(zhí)法人員涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件犯罪1473人；對(duì)被不起訴人應(yīng)受行政處罰的提出檢察意見(jiàn)22.7萬(wàn)人。
落實(shí)檢察公益訴訟制度。報(bào)告顯示，2017年7月至今年9月，檢察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議77.8萬(wàn)件，督促其依法履行職責(zé)，回復(fù)整改率98.8%；行政機(jī)關(guān)仍不依法履行職責(zé)的，向法院提起訴訟5931件，99.5%得到裁判支持。
“檢察護(hù)企”。報(bào)告顯示，檢察機(jī)關(guān)辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4.3萬(wàn)件，實(shí)質(zhì)性化解涉企行政爭(zhēng)議5889件。2023年以來(lái)，最高檢部署開(kāi)展“檢察護(hù)企”、護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。出臺(tái)檢察機(jī)關(guān)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件45條舉措，依法辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政檢察監(jiān)督案件。最高檢依法對(duì)“蒙娜麗莎”商標(biāo)爭(zhēng)議等案件提出抗訴，法院再審予以改判，促進(jìn)統(tǒng)一商標(biāo)授權(quán)確權(quán)領(lǐng)域行政標(biāo)準(zhǔn)和司法標(biāo)準(zhǔn)。
依法守護(hù)耕地紅線(xiàn)。2021年起常態(tài)化開(kāi)展土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，辦理相關(guān)案件4.1萬(wàn)件，涉及土地面積40.1萬(wàn)畝。
推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。2019年1月至今年9月，檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、促成和解、公開(kāi)聽(tīng)證、司法救助、釋法說(shuō)理等方式，在辦理行政生效裁判監(jiān)督案件中推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議1.9萬(wàn)件，其中爭(zhēng)議十年以上的3259件。
處理冒名頂替、弄虛作假婚姻登記2068件。報(bào)告指出，最高檢會(huì)同最高法、公安部、民政部出臺(tái)意見(jiàn)，指導(dǎo)各地妥善處理冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記問(wèn)題，推動(dòng)處理類(lèi)案2068件，移送犯罪線(xiàn)索118條。
依法維護(hù)特定群體合法權(quán)益。報(bào)告指出，最高檢單獨(dú)或會(huì)同民政部、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)等發(fā)布典型案例。加大對(duì)涉未成年人行政訴訟案件監(jiān)督力度。強(qiáng)化退役軍人和烈士親屬權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，2019年1月至今年9月，辦理欠薪相關(guān)案件1.7萬(wàn)件，幫助農(nóng)民工討薪2.8億元。