界面新聞記者 | 韓宇航
界面新聞編輯 | 江怡曼
在10月31日召開的上海市政府新聞通氣會上，市委金融辦介紹了市政府近日印發(fā)的《關(guān)于加強本市中小企業(yè)融資支持的若干措施》（以下簡稱：《若干措施》）。
“《若干措施》聚焦解決本市中小企業(yè)融資的堵點和卡點，通過有效落實存量政策、加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，加強中小企業(yè)融資支持，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。所提出的工作措施有三個特點：落實中央要求，強化政策支持；結(jié)合本市實際，放大政策效應(yīng)；深化供需對接，提升服務(wù)質(zhì)效”市委金融辦副主任陶昌盛指出了《若干措施》出臺的總體考慮。
續(xù)貸政策持續(xù)優(yōu)化
為貫徹落實近期中央出臺的支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)金融政策措施，《若干措施》提出以下四點。
一是落實中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策。結(jié)合國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于續(xù)貸工作的最新要求，優(yōu)化本市無縫續(xù)貸工作，將續(xù)貸對象擴展至所有小微企業(yè)，續(xù)貸政策階段性擴展到2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動資金貸款，力爭2024年上海無縫續(xù)貸累計投放超1萬億元。
二是充分發(fā)揮央行政策工具引導作用。用好用足支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策工具，引導金融機構(gòu)投入更多信貸資源、提升服務(wù)質(zhì)效。
三是建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制。成立工作專班，開展“千企萬戶大走訪”活動，全面排摸小微企業(yè)融資需求；第一時間將企業(yè)融資需求名單推薦給商業(yè)銀行。上海金融監(jiān)管局指導商業(yè)銀行原則上一個月內(nèi)完成授信審批。
四是健全普惠信貸盡職免責工作機制。引導銀行加大信貸投放力度和授信響應(yīng)速度，統(tǒng)籌考慮履職過程、履職結(jié)果和損失程度等因素，健全貸款盡職免責制度，完善免責認定標準，規(guī)范工作流程，提高工作效率，合理確定不良容忍度。
政策性融資擔保基金增量
為放大政策效應(yīng)，結(jié)合上海市實際，《若干措施》強調(diào)要加強市級配套政策協(xié)同，積極發(fā)揮財政資金引導撬動功能，具體措施包括：
一是推動政策性融資擔保基金增量擴面。2024年市中小微企業(yè)政策性融資擔?；?/span>業(yè)務(wù)規(guī)模擴大到1200億元。在擔保基金中單列50億元，實施“科技創(chuàng)新專項擔保計劃”。推出“知識產(chǎn)權(quán)+”、科技研發(fā)、匯率避險等產(chǎn)品。充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)，推進大宗商品供應(yīng)鏈金融擔保業(yè)務(wù)新模式。積極推進“園區(qū)批次貸”“商會批次貸”。
二是優(yōu)化新一輪中小微企業(yè)信貸獎補政策。安排2024-2025年中小微企業(yè)信貸獎補政策資金10億元，取消科技等重點行業(yè)不良貸款補償門檻，提升補償比例至55%，對首次貸款額外再提高5%，進一步推動銀行敢貸、愿貸，加大對小微企業(yè)的信貸投放。做好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風險“前補償”試點工作，研究將該模式逐步推廣應(yīng)用到科技型企業(yè)等重點領(lǐng)域。優(yōu)化信貸獎勵資金考核指標和評審方式。
三是統(tǒng)籌用好財政貼息貼費政策。發(fā)揮好市、區(qū)財政貼息貼費政策作用，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項資金政策設(shè)計，加強數(shù)據(jù)賦能，提高政策的普惠性和精準性，推廣“免申即享”方式，進一步提升政策支持效率，降低企業(yè)綜合融資成本。
提供“一站式”綜合金融服務(wù)
《若干措施》還圍繞建立健全信息化平臺與融資服務(wù)機制，優(yōu)化銀企對接制定兩項具體政策，以深化供需對接，提升服務(wù)質(zhì)效。
一是大力推進融資信用服務(wù)平臺建設(shè)。2024年底前完成市級融資信用服務(wù)平臺整合，到2026年底基本建成以信用信息為基礎(chǔ)的新型普惠融資服務(wù)體系，實現(xiàn)銀企對接和融資撮合更便捷、信用信息歸集共享更高效、數(shù)據(jù)開發(fā)利用制度規(guī)則更完善、信息價值挖掘和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新更深入，推動更大力度政策集成。
二是加快推動融資服務(wù)中心建設(shè)。2024年底前形成本市“16+N”（16 個區(qū)和N個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的融資服務(wù)體系。強化功能建設(shè)，形成各項金融惠企“政策包”和“服務(wù)包”，吸引各類型機構(gòu)入駐，提供“一站式”綜合金融服務(wù)。提升服務(wù)質(zhì)效，對接本市融資信用服務(wù)平臺，加強線上線下服務(wù)協(xié)同聯(lián)動。
《若干措施》指出，各責任單位應(yīng)發(fā)揮金融政策和財政政策的協(xié)同作用，結(jié)合中小企業(yè)的實際需求與融資特點，著力提升政策引領(lǐng)效能與精準度。