界面新聞?dòng)浾?| 韓宇航

界面新聞編輯 | 江怡曼

在10月31日召開(kāi)的上海市政府新聞通氣會(huì)上，市委金融辦介紹了市政府近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)本市中小企業(yè)融資支持的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《若干措施》）。

“《若干措施》聚焦解決本市中小企業(yè)融資的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，通過(guò)有效落實(shí)存量政策、加力推出增量政策，進(jìn)一步提高政策措施的針對(duì)性、有效性，加強(qiáng)中小企業(yè)融資支持，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。所提出的工作措施有三個(gè)特點(diǎn)：落實(shí)中央要求，強(qiáng)化政策支持；結(jié)合本市實(shí)際，放大政策效應(yīng)；深化供需對(duì)接，提升服務(wù)質(zhì)效”市委金融辦副主任陶昌盛指出了《若干措施》出臺(tái)的總體考慮。

續(xù)貸政策持續(xù)優(yōu)化

為貫徹落實(shí)近期中央出臺(tái)的支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)金融政策措施，《若干措施》提出以下四點(diǎn)。

一是落實(shí)中小企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策。結(jié)合國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于續(xù)貸工作的最新要求，優(yōu)化本市無(wú)縫續(xù)貸工作，將續(xù)貸對(duì)象擴(kuò)展至所有小微企業(yè)，續(xù)貸政策階段性擴(kuò)展到2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動(dòng)資金貸款，力爭(zhēng)2024年上海無(wú)縫續(xù)貸累計(jì)投放超1萬(wàn)億元。

二是充分發(fā)揮央行政策工具引導(dǎo)作用。用好用足支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投入更多信貸資源、提升服務(wù)質(zhì)效。

三是建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。成立工作專(zhuān)班，開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，全面排摸小微企業(yè)融資需求；第一時(shí)間將企業(yè)融資需求名單推薦給商業(yè)銀行。上海金融監(jiān)管局指導(dǎo)商業(yè)銀行原則上一個(gè)月內(nèi)完成授信審批。

四是健全普惠信貸盡職免責(zé)工作機(jī)制。引導(dǎo)銀行加大信貸投放力度和授信響應(yīng)速度，統(tǒng)籌考慮履職過(guò)程、履職結(jié)果和損失程度等因素，健全貸款盡職免責(zé)制度，完善免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，提高工作效率，合理確定不良容忍度。

政策性融資擔(dān)?；?/span>增量

為放大政策效應(yīng)，結(jié)合上海市實(shí)際，《若干措施》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)市級(jí)配套政策協(xié)同，積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)功能，具體措施包括：

一是推動(dòng)政策性融資擔(dān)?；鹪隽繑U(kuò)面。2024年市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；?/span>業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大到1200億元。在擔(dān)?；鹬袉瘟?0億元，實(shí)施“科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”。推出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+”、科技研發(fā)、匯率避險(xiǎn)等產(chǎn)品。充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)，推進(jìn)大宗商品供應(yīng)鏈金融擔(dān)保業(yè)務(wù)新模式。積極推進(jìn)“園區(qū)批次貸”“商會(huì)批次貸”。

二是優(yōu)化新一輪中小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策。安排2024-2025年中小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金10億元，取消科技等重點(diǎn)行業(yè)不良貸款補(bǔ)償門(mén)檻，提升補(bǔ)償比例至55%，對(duì)首次貸款額外再提高5%，進(jìn)一步推動(dòng)銀行敢貸、愿貸，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)“前補(bǔ)償”試點(diǎn)工作，研究將該模式逐步推廣應(yīng)用到科技型企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。優(yōu)化信貸獎(jiǎng)勵(lì)資金考核指標(biāo)和評(píng)審方式。

三是統(tǒng)籌用好財(cái)政貼息貼費(fèi)政策。發(fā)揮好市、區(qū)財(cái)政貼息貼費(fèi)政策作用，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金政策設(shè)計(jì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能，提高政策的普惠性和精準(zhǔn)性，推廣“免申即享”方式，進(jìn)一步提升政策支持效率，降低企業(yè)綜合融資成本。

提供“一站式”綜合金融服務(wù)

《若干措施》還圍繞建立健全信息化平臺(tái)與融資服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化銀企對(duì)接制定兩項(xiàng)具體政策，以深化供需對(duì)接，提升服務(wù)質(zhì)效。

一是大力推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2024年底前完成市級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)整合，到2026年底基本建成以信用信息為基礎(chǔ)的新型普惠融資服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接和融資撮合更便捷、信用信息歸集共享更高效、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用制度規(guī)則更完善、信息價(jià)值挖掘和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新更深入，推動(dòng)更大力度政策集成。

二是加快推動(dòng)融資服務(wù)中心建設(shè)。2024年底前形成本市“16+N”（16 個(gè)區(qū)和N個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的融資服務(wù)體系。強(qiáng)化功能建設(shè)，形成各項(xiàng)金融惠企“政策包”和“服務(wù)包”，吸引各類(lèi)型機(jī)構(gòu)入駐，提供“一站式”綜合金融服務(wù)。提升服務(wù)質(zhì)效，對(duì)接本市融資信用服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)線上線下服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

《若干措施》指出，各責(zé)任單位應(yīng)發(fā)揮金融政策和財(cái)政政策的協(xié)同作用，結(jié)合中小企業(yè)的實(shí)際需求與融資特點(diǎn)，著力提升政策引領(lǐng)效能與精準(zhǔn)度。