文 | 陳明一
回到中學求學的年紀，幾乎每一個人都記得這樣一句話：“若全球氣溫持續(xù)升高，一些島國或沿海低地將會被淹沒”，并發(fā)出“愛護地球環(huán)境，人人有責”的教育警示。
10月19日上午，2024中國—太平洋島國合作交流會暨攜手太平洋島國應對氣候變化對話會在聊城舉行，會議的主題是“中太文明交流互鑒 共促綠色低碳發(fā)展”。
的確，“綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展是應對氣候變化”最務實有效的手段之一。
那么，為什么是聊城？
2018年，聊城率先在全省啟動了“三線一單”編制工作；2021年，《聊城市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》正式發(fā)布實施；2022年，由外交部、生態(tài)環(huán)境部、山東省聯(lián)合建設的“中國—太平洋島國應對氣候變化合作中心”落戶聊城并正式啟用，成為一張“國字號”金名片。
這是我國在氣候變化領域成立的第一個多邊合作平臺，對于聊城而言，這既是一種對環(huán)境保護工作的認可，更是一種鼓勵和鞭策。
正如聊城市委書記李長萍在致辭中所言，近年來，聊城以積極行動應對氣候變化，搶抓山東建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)機遇，積極與世界多個國家廣泛開展交流互訪、教育培訓、人文互鑒、民生援助等，取得了一系列實打?qū)?、沉甸甸的成果?/p>
“江北水城，兩河明珠”——聊城，古運河穿城而過，蘆葦蕩漾，候鳥翩躚，古建筑倒映水中，“生態(tài)”理念已經(jīng)深深浸入這座城市的骨子里。聊城以“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護和諧共生。
人類命運共同體大背景下的生態(tài)觀
時至今日，聊城已與太平洋島國地區(qū)5個地市了締結(jié)友好合作關系，成為我國在該地區(qū)擁有友城數(shù)量最多的城市。
除了有效開展互訪交流活動，聊城舉辦的應對氣候變化相關培訓班，累計為島國培訓官員和技術人員百余人次，并積極開展對太援助，向島國捐贈防疫、城市環(huán)衛(wèi)和應對氣候變化所需物資，夯實了中太民心相通的情感基礎。
尤其，2022年1月，湯加王國火山爆發(fā)，聊城大學教師支援湯加的故事沖上熱搜，感動了全世界。
2019年初，聊城大學四位教師崔艷嫣、齊輝、康建軍、張蕾蕾，受湯加王國教育培訓部的邀請，遠赴南太平洋開展教育援外工作。
太平洋島國的飲食中普遍缺少蔬菜。面對當?shù)厝狈κ卟朔N植技術、土壤干旱、高溫多蟲等重重困難，教師們自己動手，租借或自費購買種子和農(nóng)具，用雙手開墾荒地，利用天然樹蔭進行育苗，一棵一棵地人工澆水、捉蟲，最終成功種植了中國黃瓜、歐洲黃瓜、南瓜、洋香瓜、豇豆等多種蔬菜。
隨著時間的推移，聊城大學的教師們不僅教會了湯加學生蔬菜種植技術，還通過示范田和實踐田的方式，將蔬菜種植技術推廣到了當?shù)厣鐓^(qū)。中國老師的菜園，變成了湯加學院里的農(nóng)場，收獲的蔬菜不僅豐富了學生和老師的餐桌，還與本地居民分享，定期送到湯加有關部門。
湯加人品嘗到中國蔬菜的美味后，紛紛在自家院子里開辟菜園，種上了各種蔬菜，飲食結(jié)構(gòu)得到了顯著改善。
2020年1月，聊城大學第二批援外教師抵達湯加，他們在繼續(xù)開展?jié)h語教學和蔬菜種植教學工作的同時，還積極探索易于管理的規(guī)?；耘嗄Ｊ?，如玉米-甘藍間作、向日葵-大白菜間作等，進一步提高了復種指數(shù)，防止了雜草生長，并利用農(nóng)作物作為屏障和誘集帶，減輕害蟲對蔬菜的危害。
聊城大學的教師們在湯加王國種菜的故事，不僅傳遞了農(nóng)業(yè)技術，更增進了兩國人民之間的友誼和相互理解，成為人類命運共同體大背景下的生態(tài)實踐。
近兩年來，聊城大學太平洋島國研究中心舉辦了兩次國際會議，分別是2023年8月在斐濟舉辦的“第二屆小島嶼國家可持續(xù)發(fā)展高層論壇”、2023年12月的攜手太平洋島國應對氣候變化對話會，圓滿完成兩屆中國—太平洋島國應對氣候變化培訓。
環(huán)評管控前置，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃未雨綢繆
應對氣候變化，實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，聊城重任在肩，也必須做出表率。
自《聊城市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》實施以來，聊城市在促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護方面，取得了顯著的成績。
走進聊城經(jīng)技術開發(fā)區(qū)，這里聚集了20多個國家和地區(qū)的企業(yè)，形成了新能源、新材料、信息技術、生物醫(yī)藥、機械電器、紡織服裝、食品加工等多個門類，被國家和省賦予魯西內(nèi)陸開放實驗區(qū)、區(qū)域合作北部門戶、統(tǒng)籌跨越和生態(tài)低碳發(fā)展高地的重要功能。
2021年以來，開發(fā)區(qū)以“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。
從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)利用效率要求四個方面對項目進行深入分析，開發(fā)區(qū)堅決把項目與“三線一單”成果的相符性作為環(huán)評審批的前置條件，對不符合產(chǎn)業(yè)定位、高污染、高風險、高能耗的項目一律不準進入。
值得關注的是，開發(fā)區(qū)以“三線一單”成果促進項目精細化管理，通過分析區(qū)位特征和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，明確區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上限，對區(qū)域存在的環(huán)境風險和主要問題進行甄別——
對于新、改、擴建工業(yè)涂裝、包裝印刷等含VOCs原輔材料使用的項目，要求企業(yè)全部使用符合國家《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術要求》標準（GB/T 38597-2020）的低（無）VOCs含量產(chǎn)品；對于新建取水許可建設項目，不得影響飲用水水源保護地和區(qū)域、流域用水。
為推動“三線一單”成果落地應用，開發(fā)區(qū)將管控要求與規(guī)劃發(fā)展、建設管理有機融合，加強成果對生態(tài)環(huán)境準入的支撐效能，在推進優(yōu)化營商環(huán)境，支撐規(guī)劃綜合實施方案、可研報告、建設用地選址等涉及領域取得了顯著成效。
目前，開發(fā)區(qū)新引進企業(yè)全部為高端裝備、軸承加工、食品加工、衛(wèi)生材料等無污染或輕污染企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)線全部使用電能、天然氣等清潔能源，無一臺高污染燃料鍋爐，嚴格落實防控措施，認真抓好工業(yè)項目準入，不斷推動傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向高新技術企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展：“高大聚”破解環(huán)境凌亂散
聊城臨清煙店鎮(zhèn)的軸承產(chǎn)業(yè)經(jīng)過四十余年的發(fā)展，從無到有、從弱到強，目前擁有注冊軸承生產(chǎn)加工企業(yè)1400余家，注冊個體工商戶4400余戶，從業(yè)10萬余人，可生產(chǎn)5000多種型號產(chǎn)品，系中國軸承貿(mào)易之都、山東省優(yōu)質(zhì)軸承生產(chǎn)和出口基地。
然而，作為工業(yè)重鎮(zhèn)，聊城將煙店鎮(zhèn)列為重點管控單元。
針對缺少整體系統(tǒng)規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，小散亂污企業(yè)反彈等問題，煙店鎮(zhèn)政府痛下決心、刀刃向內(nèi)，聚焦軸承傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在煙店鎮(zhèn)北部工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)全力打造了軸承產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，以高端軸承制造和高端裝備制造為主導，以機械加工等相關產(chǎn)業(yè)為支撐，集孵化、研發(fā)、質(zhì)檢、信息化、商務、物流、環(huán)境治理等的功能為一體的現(xiàn)代化生態(tài)智造工業(yè)聚集區(qū)，加快推進“三線一單”在示范區(qū)落實落地，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化、集聚化、智能化轉(zhuǎn)型。
自2019年開始著手國土空間規(guī)劃編制工作，煙店鎮(zhèn)始終將“三線一單”任務要求貫穿編制工作始終，最終確定了“北工南居中間特”的產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃格局，并且同步做好產(chǎn)業(yè)、物流、市場、商超、教育、醫(yī)療、服務等區(qū)域規(guī)劃布局。同時，為統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展，煙店鎮(zhèn)政府以空間管控為手段，編制了《煙店鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃（2020-2035）》。
值得關注的是，在規(guī)劃的編制階段，煙店鎮(zhèn)同步依法開展環(huán)境影響評價工作，對規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)定位、基礎設施、環(huán)境保護方案等多方面進行論證分析，細化“三線一單”管控要求，進一步提高規(guī)劃的環(huán)境合理性，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
面對軸承企業(yè)規(guī)模大但龍頭企業(yè)少、數(shù)量多但分布散亂、門類廣但科技含量低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，煙店鎮(zhèn)政府首先對轄區(qū)存在的企業(yè)環(huán)境問題進行一一摸排，逐項整改；其次，以打造軸承產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)為抓手，采取倒逼措施，凡是新建項目全部進園區(qū)，園區(qū)外原有項目，鼓勵整體搬遷，擴建改建不予審批，從而使區(qū)內(nèi)企業(yè)集聚入園，向“標準廠房型”集約用地模式轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)集聚淘汰落后產(chǎn)能，改變軸承產(chǎn)業(yè)“群而不聚、多而不精”的現(xiàn)狀；同時，對于小型加工戶，積極探索“共享車間”創(chuàng)新模式，通過共享共用廠房、客戶與資源，形成規(guī)模集約、規(guī)范有序的經(jīng)營模式，有效引導各中小軸承企業(yè)從“低小散”向“高大聚”轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群由大到強的轉(zhuǎn)變。
“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”
對外，聊城通過加強基于人類命運共同體之上的生態(tài)合作，不僅增進了國際友誼與共識，探索綠色發(fā)展路徑，為構(gòu)建全球生態(tài)文明作出了積極貢獻；對內(nèi)，聊城積極推動環(huán)境保護立法與監(jiān)督，以“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，促進資源的可持續(xù)利用，為后代留下了更加宜居的生態(tài)環(huán)境。