文 | 單爍
民營經(jīng)濟(jì)。從國家到地市，這一詞在近年來各層級政府的文件中，都是出鏡率極高的熱詞。至于評判民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的維度，數(shù)據(jù)和案例是一方面，其背后賴以支撐的思路和頂層設(shè)計(jì)也是極具價值的判斷維度。
那么，什么樣的路徑才是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有利、最有效的路徑？多年來并無標(biāo)準(zhǔn)答案。當(dāng)然，也有許多城市在持續(xù)探索中找到了適合自身的民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，而位于黃渤兩海之濱的煙臺，便是其中的佼佼者。
可以看到，煙臺找到了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的肯綮所在，從頂層設(shè)計(jì)到具體措施，一擊即中地打在痛點(diǎn)上。
開源+節(jié)流，解決“錢”的問題
民營經(jīng)濟(jì)的主體在企業(yè)，而企業(yè)發(fā)展的核心資源與根本目標(biāo)，無非一個收益問題。就好像企業(yè)選擇自己扎根的城市，哪里有機(jī)會，哪里吸引的企業(yè)就越多。
而截至2023年5月，煙臺市市場主體總數(shù)達(dá)到105.6萬戶，其中私營企業(yè)高達(dá)29.97萬戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到2660家。
正所謂“救急不救窮”，想要達(dá)到這樣的數(shù)據(jù)，直接給錢顯然是不現(xiàn)實(shí)的。以開源而節(jié)流的方式，為企業(yè)疏通資金流入的通道、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營成本的體量和結(jié)構(gòu)，是煙臺所找到的能夠幫助企業(yè)激發(fā)澎湃動力的重要方式。
首先是開源，即金融上的支持。為此，乘著深入推進(jìn)國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設(shè)的東風(fēng)，煙臺積極搭建金融綜合服務(wù)平臺，提高融資效率，通過數(shù)據(jù)“多跑路”實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“少跑腿”，累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資323.46億元；同時，煙臺還不斷提升應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，為眾多面臨資金周轉(zhuǎn)困難的中小微企業(yè)提供了及時的短期資金融通，為企業(yè)節(jié)約了大量財(cái)務(wù)成本。
另一方面則是節(jié)流，即優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，幫助企業(yè)在發(fā)展過程中從資金成本到精力、時間、人力成本進(jìn)行全面優(yōu)化：
這其中最直接的就是降稅免稅，而近年來在這一方面受惠的煙臺企業(yè)比比皆是。煙臺市順達(dá)聚氨酯有限責(zé)任公司就是其中之一。在面臨資金異常緊張問題的時候，該公司就在煙臺市相關(guān)稅務(wù)部門的輔導(dǎo)下，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠，緩解了資金壓力，不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。
公司相關(guān)人員曾在媒體采訪中表示，在稅務(wù)部門的輔導(dǎo)下，2023年1-6月，公司共計(jì)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策優(yōu)惠594萬元。
另外，為了能夠讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更舒心、更通暢，煙臺還積極推行“企業(yè)專員”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由政府登門搞服務(wù)到企業(yè)上門找政府的轉(zhuǎn)變，累計(jì)解決了數(shù)千個企業(yè)難題；此外，煙臺還積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，拓寬政企溝通協(xié)商渠道，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)權(quán)益，讓企業(yè)家能夠放開手腳、輕裝上陣，專注于企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新
率先垂范，成果斐然
2021年，煙臺在全省率先開展民營經(jīng)濟(jì)地方立法工作，出臺了《煙臺市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。此后，又相繼推出了《煙臺市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2022年行動方案》和《煙臺市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》等一系列扶持政策。
同時，煙臺在全省率先開展民營經(jīng)濟(jì)地方立法工作，出臺了《煙臺市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等法規(guī)和政策文件，從減稅降費(fèi)、項(xiàng)目獎補(bǔ)、融資支持等方面提出具體措施，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。
從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育優(yōu)質(zhì)市場主體到推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等等，頂層設(shè)計(jì)的密集出臺，為煙臺民營企業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，這也讓煙臺的民營企業(yè)擁有了大展拳腳的空間與平臺，已經(jīng)形成了尤為優(yōu)質(zhì)的企業(yè)梯隊(duì)。截止2023年5月，該城市已累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)971家、省級專精特新中小企業(yè)1028家，省級瞪羚企業(yè)200家，省級獨(dú)角獸企業(yè)7家，國家專精特新小巨人81家，省級以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍93家。
但故事仍未結(jié)束。扎實(shí)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，仍將繼續(xù)為煙臺的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，描繪一幅更值得期待的詩與遠(yuǎn)方。