界面新聞?dòng)浾?| 劉素楠

界面新聞編輯 | 彭朋

上海人的社區(qū)生活正在發(fā)生細(xì)微而深刻的改變。

早晨8點(diǎn)，69歲的孫鴻銀約上小姐妹數(shù)人，在社區(qū)食堂吃早茶、喝咖啡。她有一頭棕紅色的蓬松短發(fā)，精神矍鑠，笑聲爽朗。每周有那么兩三次，她約上朋友一起在社區(qū)食堂吃午飯?！敖裉煳覀?個(gè)人，只吃了185塊錢?！彼榻B道，“跟外面的餐廳相比，這里好吃又實(shí)惠，菜的種類也很多，湯也是免費(fèi)的。”

早上9:45，她和朋友們就在社區(qū)食堂排隊(duì)。上午10:30，社區(qū)食堂就已大排長(zhǎng)龍。社區(qū)食堂的外面，掛著一塊牌子：天平街道新里137黨群服務(wù)中心。

黨群服務(wù)中心怎么變成了社區(qū)食堂？口袋公園為什么能減少對(duì)街道居委的投訴？上海社區(qū)何時(shí)流行起“年輕人養(yǎng)生，老年人健身”？家門口的“普?！笔裁磿r(shí)候悄悄變成了“牛?！保俊?/p>

10月23日，“我們的人民城市”系列采訪走進(jìn)上海市徐匯區(qū)。界面新聞?dòng)浾咴诓稍L中發(fā)現(xiàn)，“15分鐘社區(qū)生活圈”理念正在改變上海市民的社區(qū)生活，這些改變看似微小，實(shí)則深刻，將“人民城市”理念體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)便民利民的細(xì)節(jié)之中。

10月23日上午10:30，在“嘉瀾庭”口袋廣場(chǎng)，幾位老人曬完太陽(yáng)漸次離開后，帶著寵物的外國(guó)友人來到廣場(chǎng)，點(diǎn)一杯口袋咖啡，享受休閑時(shí)光。

“嘉瀾庭”口袋廣場(chǎng)位于永嘉路309號(hào)，緊鄰張瀾舊居。該處原為二級(jí)舊里，居住條件非常簡(jiǎn)陋；為改善居住環(huán)境，當(dāng)?shù)赜?016年啟動(dòng)了居民的房屋置換程序，并于2018年完成。

這處700余平方米的空地可以用來做什么？

“這個(gè)地方體量不大，不適合做商業(yè)，而周邊居民居住密度比較大，缺少一個(gè)可以坐在一起聊天曬太陽(yáng)的地方。綜合考慮下來，我們就做了一個(gè)口袋公園?！碧炱浇值郎鐓^(qū)管理辦副主任陸鵬飛介紹道。徐匯區(qū)天平街道擁有眾多紅色資源，游客也有休憩需求。周邊學(xué)校眾多，家長(zhǎng)接孩子放學(xué)也要有一個(gè)休息的地方。再加上周邊也有不少外籍居民，需要一個(gè)可以喝咖啡的地方。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，天平街道通過實(shí)地征求意見，由居民、設(shè)計(jì)師、政府共同協(xié)商和決策改建方案。先后召開的4次聽證會(huì)上，居民曾對(duì)施工噪音、墻體破壞、今后廣場(chǎng)舞擾民等可能出現(xiàn)的問題表示擔(dān)憂。

考慮了上述多重需求，最終建成了這樣一個(gè)口袋公園：沿街寬約18米、縱深約40米，與街道幾乎垂直，東南西三面均被住宅圍合，空間呈口袋狀，通過方形圍合回廊及綠化景觀設(shè)計(jì)，開辟出一方廣場(chǎng)。

回廊上安裝了5個(gè)立體櫥窗，集中展示曾經(jīng)居住或工作在天平街道轄區(qū)的著名人士。廣場(chǎng)南側(cè)，設(shè)置了一處“口袋咖啡”。廣場(chǎng)區(qū)域設(shè)置旱地噴泉，根據(jù)不同時(shí)段選擇開啟或關(guān)閉，軟性控制廣場(chǎng)的使用方式，形成動(dòng)靜皆宜的氛圍。

這個(gè)口袋公園的名字，也是通過征集而來。大家綜合“永嘉路”“毗鄰張瀾故居”“敞廊圍合形似庭院”等元素，將其命名為“嘉瀾庭”。這個(gè)小廣場(chǎng)設(shè)計(jì)制作的費(fèi)用并不算大，卻物超所值。

“原先沒有這個(gè)口袋公園的時(shí)候，居民只能到居委會(huì)的活動(dòng)室去聚會(huì)?，F(xiàn)在居民喜歡來口袋公園聊天散步，居委會(huì)的工作壓力小了很多，我們12345熱線的工單也會(huì)少很多?！标戼i飛透露。

“嘉瀾庭”也成為了上海市打造“15分鐘生活圈”的一個(gè)優(yōu)秀案例。

今年7月，上海市規(guī)劃編審中心會(huì)同相關(guān)單位共同編制完成了《上海15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿，面向社會(huì)公開征求意見。該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確了“15分鐘社區(qū)生活圈”各類公共服務(wù)要素的配置原則和技術(shù)要求。

根據(jù)上述意見稿，社區(qū)生活圈的服務(wù)要素，包括住房保障、就業(yè)服務(wù)、公共設(shè)施、交通出行、生態(tài)休閑等，按照配置要求和要素屬性，可分為基礎(chǔ)保障類服務(wù)要素、品質(zhì)提升類服務(wù)要素和特色塑造類服務(wù)要素等三種類型。

上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師吳秋晴等人曾撰文指出，“15分鐘社區(qū)生活圈”基于時(shí)空間行為的視角，以人的慢行時(shí)間為要素衡量城市公共資源的分級(jí)配置與績(jī)效評(píng)估，反映出城市基礎(chǔ)空間單元與人的實(shí)際生活的互動(dòng)關(guān)系。上海對(duì)15分鐘社區(qū)生活圈的相關(guān)探索直接推動(dòng)了2021年《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》這一國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。

上述文章建議，將有限的時(shí)空資源和多樣的居民需求進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)資源配置在空間分布和時(shí)間分配上的均衡，尤其應(yīng)對(duì)目前關(guān)注度較為薄弱的新市民、關(guān)鍵崗位人群等進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)生活支撐，解決時(shí)空沖突、時(shí)間浪費(fèi)和時(shí)間貧困等問題。

在新里137黨群服務(wù)中心的社區(qū)食堂，這種變化正在發(fā)生。

徐匯區(qū)天平街道新里137黨群服務(wù)中心位于天平路137號(hào)，地處衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)，于2024年9月正式啟用。10月23日上午10:30，在附近工作的保安劉偉騎了10分鐘車，過來打了兩份套餐，每份14.9元，兩素一葷，他覺得十分滿意。聽同事說，這里的社區(qū)食堂對(duì)他們開放。昨天，他第一次來到這里，身穿保安制服，便可享受套餐優(yōu)惠。

137黨群服務(wù)中心總面積1186平方米，除了社區(qū)食堂，還有組織生活室、匯治理議事廳、解憂雜貨鋪、聚新里、新里大書房、梧童喜閱等公共空間，為市民帶來全新的社區(qū)生活體驗(yàn)。

二樓的“新里大書房”提供1800余冊(cè)圖書及敞亮舒適的閱覽空間，其中最吸引人的莫過于梧童喜閱“寶寶屋”。繪本、綠植、玩具一應(yīng)俱全，1-3歲的幼兒每年可在此享受12次免費(fèi)托育服務(wù)。

上海社區(qū)將“螺絲殼里做道場(chǎng)”的精細(xì)功夫做到了極致。

例如面積350平米的嘉瀾社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，打造了一個(gè)中醫(yī)藥特色文化區(qū)域。衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置了中醫(yī)專用候診區(qū)20平方米，設(shè)中醫(yī)治療室1個(gè)、中醫(yī)特色治療床位5張（床位面積6平方米/床），配置中醫(yī)特色診療設(shè)備8類。

衛(wèi)生站配備了100種以上中成藥以及523種中藥飲片，開展中醫(yī)藥技術(shù)方法8類22項(xiàng)，同時(shí)開展上海市推廣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目10項(xiàng)，還提供慢性病中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。

據(jù)嘉瀾社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任楊祺介紹，去年，中心引入了國(guó)家非遺魏氏傷科，聘請(qǐng)瑞金醫(yī)院骨傷專家胡大佑開設(shè)工作室，為居民提供中醫(yī)診療服務(wù)。胡大佑雖年過古稀，但精神矍鑠，退休后返聘到瑞金醫(yī)院和嘉瀾社區(qū)衛(wèi)生站。每周三上午和周五全天，他在衛(wèi)生站接診，其余時(shí)間在瑞金醫(yī)院上班。

這意味著，如今，在分級(jí)診療體系的“最末端”社區(qū)衛(wèi)生站，上海市民也能獲得三甲醫(yī)院的專家服務(wù)。更何況，社區(qū)診療還更有性價(jià)比：醫(yī)保報(bào)銷比例更高，自付比例更低。而且來了就能約上，省去了大醫(yī)院排隊(duì)的麻煩。例如，一次200元的中醫(yī)診療，如果有醫(yī)保卡，只需要付20元。

在上海，養(yǎng)生不再是老年人的專屬話題，健身也不是年輕人的特有生活。72歲的李連枝因?yàn)楹⒆訌耐獾匕岬搅松虾Ｉ?，她每天在康健體育公園的長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)之家健身兩個(gè)小時(shí)，最喜歡的器械是垂直律動(dòng)平臺(tái)——坐在椅子上，把雙腳放在一個(gè)平臺(tái)上，這個(gè)平臺(tái)就會(huì)上下顛簸，促進(jìn)微循環(huán)。

2004年建成的上海市首家社區(qū)體育場(chǎng)——康健體育公園，如今已經(jīng)改造成為徐匯區(qū)首家能夠同時(shí)服務(wù)社區(qū)老年人、中青年、青少年和殘障人士的市民健身中心，這也是徐匯區(qū)唯一一家由社區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的體育場(chǎng)。

在這里，你很容易被惠民的性價(jià)比打動(dòng)：兩片籃球場(chǎng)，免費(fèi)；足球場(chǎng)，工作日下午免費(fèi)；中青年健身房，月卡169元，年卡500元；長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家，月卡99元；乒羽館公益低收費(fèi)……體育公園全年無休，日均入園鍛煉市民3000-4000人次，年服務(wù)超100萬人次。下一步，這個(gè)體育公園還要繼續(xù)升級(jí)改造，成為“體醫(yī)養(yǎng)”深度融合的社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心。

教育是“15分鐘生活圈”最重要的公共服務(wù)之一。不少家長(zhǎng)忽然發(fā)現(xiàn)，家門口的“普?！鼻那淖兂闪恕芭Ｐ！?。

兒子搖號(hào)民辦初中失敗，進(jìn)入了一所“普通學(xué)?！薄L(zhǎng)橋中學(xué)，那時(shí)陳芳感到特別焦慮，她打算想方設(shè)法幫孩子轉(zhuǎn)學(xué)。等到初中開學(xué)之后，她卻發(fā)現(xiàn)孩子似乎很喜歡這所學(xué)校，老師對(duì)孩子十分上心，教育孩子因材施教，課外活動(dòng)也豐富多彩?！斑@所學(xué)校也沒有家長(zhǎng)口中說得那么差，還挺好的?！焙髞恚畠盒∩鯐r(shí)，她不再考慮搖號(hào)民辦初中，讓孩子直接進(jìn)入長(zhǎng)橋中學(xué)。與其在雞娃的巨浪中卷生卷死，不如在家門口的學(xué)校快樂成長(zhǎng)。

從“普?！钡健芭Ｐ！?，長(zhǎng)橋中學(xué)得益于“強(qiáng)校工程”。徐匯區(qū)教育局讓“牛校”支持“普校”，讓支持校的校長(zhǎng)或書記流動(dòng)到實(shí)驗(yàn)校，并擔(dān)任實(shí)驗(yàn)校校長(zhǎng)，原實(shí)驗(yàn)校校長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副校長(zhǎng)，逐步將支持校的定位從實(shí)驗(yàn)校的“幫手”升級(jí)為“發(fā)展共同體”。

同時(shí)，徐匯區(qū)教育局組建了強(qiáng)校工程專家指導(dǎo)團(tuán)，為實(shí)驗(yàn)校精準(zhǔn)“把脈”；再重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)校的骨干教師，拓展視野、提升能力，并為強(qiáng)校工程提供經(jīng)費(fèi)保障、硬件保障和評(píng)估保障。

據(jù)長(zhǎng)橋中學(xué)書記兼常務(wù)副校長(zhǎng)張勇介紹，2018年起，長(zhǎng)橋中學(xué)實(shí)施強(qiáng)校工程。如今，在校生總數(shù)從2018年的653人上升到2024年的1085人，增幅約66%，實(shí)現(xiàn)生源回流。2023年10月，長(zhǎng)橋中學(xué)成為上海市中小學(xué)教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體試驗(yàn)樣板校。

“打造15分鐘生活圈是城市發(fā)展到當(dāng)前階段的必要過程，我們的城市已經(jīng)從基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展到了精細(xì)化建設(shè)的一個(gè)階段。”徐匯區(qū)規(guī)劃和自然資源局風(fēng)貌科工作人員劉陽(yáng)認(rèn)為，“15分鐘生活圈更多的是要讓周邊的老百姓知道家門口的好去處，提高他們的獲得感和感受度?！?/p>