界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年10月22日，最高人民檢察院發(fā)布了11件民主黨派“益心為公”志愿者參與輔助長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察公益訴訟辦案典型案例。志愿者涵蓋民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)盟等8個(gè)民主黨派和無(wú)黨派人士，案件類型涉及城市污水排放治理、長(zhǎng)江灘涂保護(hù)、大氣污染整治等領(lǐng)域。
此次公布的典型案例之一為江西省興國(guó)縣人民檢察院督促保護(hù)長(zhǎng)江流域重要水源地長(zhǎng)岡水庫(kù)行政公益訴訟案。位于江西省興國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)的長(zhǎng)岡水庫(kù)，于2022年10月列入“長(zhǎng)江流域重要水源地名錄”，屬于國(guó)家級(jí)飲用水水源地。近年來(lái)，該水庫(kù)存在畜禽養(yǎng)殖污染、廢棄船舶機(jī)油外泄、缺乏日常管護(hù)等問(wèn)題，造成水質(zhì)嚴(yán)重下降，影響整體水環(huán)境質(zhì)量。
江西省興國(guó)縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱興國(guó)縣院）接到“益心為公”志愿者（民進(jìn)會(huì)員）提報(bào)的上述問(wèn)題線索后，主動(dòng)邀請(qǐng)志愿者參與案件調(diào)查，通過(guò)走訪詢問(wèn)、實(shí)地勘驗(yàn)、無(wú)人機(jī)航拍等方式深入長(zhǎng)岡水庫(kù)及周邊11個(gè)村鎮(zhèn)調(diào)查，查明該水源地存在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物處置不規(guī)范；庫(kù)區(qū)違規(guī)停泊的廢棄船舶機(jī)油外泄；違規(guī)垂釣、游泳現(xiàn)象多發(fā)，存在大量禁用漁具；部分區(qū)域未安裝防護(hù)網(wǎng)，部分標(biāo)識(shí)牌、警示牌倒塌、陳舊等問(wèn)題。經(jīng)檢測(cè)，該水庫(kù)水源地部分區(qū)域水質(zhì)類別由Ⅱ類下降至劣V類。2023年12月5日，興國(guó)縣院以行政公益訴訟立案。
為破解長(zhǎng)岡水庫(kù)保護(hù)存在的監(jiān)管職責(zé)交叉、合力不足等問(wèn)題，2023年12月7日興國(guó)縣院召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)釄?bào)線索的“益心為公”志愿者、人大代表、人民監(jiān)督員等作為聽(tīng)證員，興國(guó)縣水利局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員參加。經(jīng)聽(tīng)證，進(jìn)一步明確問(wèn)題整改的牽頭、配合單位和屬地監(jiān)管等密切聯(lián)動(dòng)協(xié)作監(jiān)管工作格局。聽(tīng)證會(huì)后，興國(guó)縣院向縣水利局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察建議，建議在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)涉案破壞庫(kù)區(qū)水生態(tài)環(huán)境行為予以處理，聯(lián)合對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)案涉違法問(wèn)題加強(qiáng)執(zhí)法。
檢察建議發(fā)出后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)高度重視，積極開(kāi)展庫(kù)區(qū)廢棄船舶和庫(kù)區(qū)垃圾清理；開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)防護(hù)設(shè)施建設(shè)，更新、修復(fù)警示牌、標(biāo)識(shí)牌，新增安裝防護(hù)網(wǎng)和視頻監(jiān)控；開(kāi)展水源保護(hù)地農(nóng)業(yè)面源污染整治，實(shí)施“農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物回收處置項(xiàng)目”，并開(kāi)展打擊非法捕撈清網(wǎng)行動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)，沿庫(kù)養(yǎng)殖場(chǎng)違法違規(guī)排污問(wèn)題全部整改到位。經(jīng)整治，水庫(kù)水質(zhì)明顯改善，水質(zhì)類別恢復(fù)為地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
辦案過(guò)程中，興國(guó)縣院結(jié)合志愿者提出的意見(jiàn)建議，向興國(guó)縣委縣政府提交了《關(guān)于長(zhǎng)岡水庫(kù)飲用水源保護(hù)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》，推動(dòng)縣委縣政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)岡水庫(kù)飲用水源地保護(hù)二十條措施》。2024年4月，興國(guó)縣院邀請(qǐng)志愿者參與公益訴訟“回頭看”發(fā)現(xiàn)，庫(kù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染、廢棄船舶等水庫(kù)水質(zhì)污染源得到有效整治，水源地生態(tài)得到有效恢復(fù)。
“下一步，最高檢將緊緊圍繞黨的二十屆三中全會(huì)精神和國(guó)家重大戰(zhàn)略決策部署，與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央共同研究拓展深化的思路措施?！?最高檢公益訴訟檢察廳負(fù)責(zé)人表示，同時(shí)，主動(dòng)將“益心為公”志愿者工作融入國(guó)家健全志愿服務(wù)體系的大局，進(jìn)一步創(chuàng)新中國(guó)特色的公益司法保護(hù)新樣態(tài)，助推實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。