界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年10月21日，界面新聞從最高人民檢察院獲悉，近日，最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳（下稱“三部門”）聯(lián)合印發(fā)《辦理污染環(huán)境犯罪案件證據(jù)指引》（下稱《指引》）。
“《指引》通過(guò)條目化的證據(jù)清單，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)規(guī)范、高效取證，進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)審查重點(diǎn)和方向，不斷提升污染環(huán)境犯罪案件辦案質(zhì)效?！?三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
《指引》指出，辦理污染環(huán)境刑事案件需樹(shù)立“全面客觀”“依法規(guī)范”“證據(jù)裁判”三個(gè)原則，合法、科學(xué)、規(guī)范、全面、客觀收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)，將證據(jù)作為事實(shí)認(rèn)定和法律適用的基礎(chǔ)，確保辦案質(zhì)量和辦案效率相統(tǒng)一。
此外，應(yīng)重視收集審查犯罪客觀方面的證據(jù)，查明污染物的具體種類，證明犯罪嫌疑人實(shí)施了排放、傾倒或者處置行為，且符合《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》列明的“嚴(yán)重污染環(huán)境”“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)注意判斷環(huán)境污染與排放、傾倒、處置行為之間因果關(guān)系。
《指引》要求，辦理污染環(huán)境刑事案件還應(yīng)收集、審查刑事責(zé)任能力相關(guān)證據(jù)，準(zhǔn)確區(qū)分單位犯罪和自然人犯罪。查明行為人犯罪動(dòng)機(jī)、目的及預(yù)謀情況等。存在主觀罪過(guò)方面辯解時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視收集、審查任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、培訓(xùn)經(jīng)歷、本人因同類行為受到行政處罰或者刑事追究情況以及污染物種類、污染方式、資金流向等方面的證據(jù)，結(jié)合其他證據(jù)，進(jìn)行綜合分析判斷。
《指引》要求，全面收集、審查證明污染環(huán)境犯罪嫌疑人法定、酌定量刑情節(jié)的證據(jù)，包括自首、共同犯罪地位作用、認(rèn)罪認(rèn)罰、修復(fù)生態(tài)環(huán)境等從寬情節(jié)的證據(jù)，以及前科劣跡等從重情節(jié)的證據(jù)，確保案件定罪準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)。
此前在2023年8月9日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋，對(duì)污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為的處理規(guī)則，辦理環(huán)境污染刑事案件的寬嚴(yán)相濟(jì)規(guī)則等作出明確規(guī)定。其中明確，可以根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、有效合規(guī)整改等因素，在必要時(shí)作從寬處理，體現(xiàn)恢復(fù)性司法理念，做到當(dāng)寬則寬，確保案件處理取得良好效果。
三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門要落實(shí)《指引》要求，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成懲治合力。生態(tài)環(huán)境部門在查處違法行為過(guò)程中，應(yīng)妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)，涉嫌構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)依法向公安機(jī)關(guān)移送案件及相關(guān)材料。公安機(jī)關(guān)偵辦污染環(huán)境犯罪案件時(shí)要加強(qiáng)串并、研判，注重深挖徹查，依法收集、固定、完善相關(guān)證據(jù)，依法提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴，不斷提升辦案質(zhì)量。檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的案件，要全面客觀審查事實(shí)和證據(jù)，依法作出決定，進(jìn)一步規(guī)范污染環(huán)境犯罪案件審查工作，提升案件辦理質(zhì)效。
近年來(lái)，污染環(huán)境犯罪打擊力度持續(xù)加大，全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展“昆侖”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)向危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染和環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假等犯罪活動(dòng)發(fā)起凌厲攻勢(shì)，組織開(kāi)展長(zhǎng)江流域污染環(huán)境犯罪區(qū)域會(huì)戰(zhàn)，成功偵破重慶九龍坡“10·09”污染環(huán)境案等一批重大案件。今年上半年，公安部掛牌督辦60起破壞生態(tài)環(huán)境犯罪重大案件，各地立案?jìng)赊k相關(guān)案件2.6萬(wàn)起。