界面新聞?dòng)浾?| 陳靖

今年以來(lái)，投行業(yè)務(wù)嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)持續(xù)，多家券商相繼收到“罰單”。

10月18日，證監(jiān)會(huì)通報(bào)了證券公司投行業(yè)務(wù)內(nèi)部控制及廉潔從業(yè)專項(xiàng)檢查情況。

證監(jiān)會(huì)稱，為落實(shí)中央金融監(jiān)管工作會(huì)議“長(zhǎng)牙帶刺、有棱有角”要求，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)證券公司投行業(yè)務(wù)監(jiān)管，壓嚴(yán)壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門(mén)人”責(zé)任，今年證監(jiān)會(huì)組織對(duì)部分證券公司投行內(nèi)部控制及廉潔從業(yè)情況開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)檢查。

證監(jiān)會(huì)指出，從檢查情況看，通過(guò)近年來(lái)持續(xù)從嚴(yán)監(jiān)管，大部分證券公司較為重視投行內(nèi)控基礎(chǔ)制度建設(shè)，由業(yè)務(wù)部門(mén)、質(zhì)量控制、內(nèi)核合規(guī)構(gòu)成的“三道防線”內(nèi)控體系運(yùn)行總體有效，項(xiàng)目執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平有所提升，但是個(gè)別證券公司仍存在投行內(nèi)控把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，一些項(xiàng)目尤其是債券承銷項(xiàng)目盡調(diào)核查工作不到位，沒(méi)有全面落實(shí)勤勉盡責(zé)的要求。

針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持“穿透式監(jiān)管、全鏈條問(wèn)責(zé)”和機(jī)構(gòu)、人員“雙罰”的原則，抓住公司高管等“關(guān)鍵少數(shù)”，根據(jù)問(wèn)題的輕重，依法分類采取措施。

證監(jiān)會(huì)稱，對(duì)違規(guī)問(wèn)題多、情節(jié)嚴(yán)重的開(kāi)源證券、中原證券采取暫停公司債券承銷業(yè)務(wù)6個(gè)月的行政監(jiān)管措施，要求公司全面整改，切實(shí)吸取教訓(xùn)；對(duì)11家公司視違規(guī)問(wèn)題情節(jié)輕重分別采取監(jiān)管談話、責(zé)令改正、出具警示函等行政監(jiān)管措施，要求針對(duì)性解決盡調(diào)、內(nèi)控短板問(wèn)題。

同時(shí)，證監(jiān)會(huì)對(duì)43名直接責(zé)任人員及負(fù)有管理責(zé)任的人員分別采取監(jiān)管談話、責(zé)令改正、出具警示函等行政監(jiān)管措施。人員涵蓋公司主要負(fù)責(zé)人、分管投行業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、內(nèi)核負(fù)責(zé)人、質(zhì)控部門(mén)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員，并要求公司對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行內(nèi)部追責(zé)。

本次現(xiàn)場(chǎng)檢查在覆蓋面、追責(zé)范圍、處罰力度等方面較往年均有明顯提升。下一步，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決貫徹二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)新“國(guó)九條”等資本市場(chǎng)“1+N”文件部署，督促所有行業(yè)機(jī)構(gòu)以案為鑒、以案促改，持續(xù)強(qiáng)化投行業(yè)務(wù)監(jiān)管，及時(shí)評(píng)估監(jiān)管效果并持續(xù)改進(jìn)監(jiān)管工作，推動(dòng)保薦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，堅(jiān)守廉潔從業(yè)底線，更好發(fā)揮證券公司服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略的功能作用。

同日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布關(guān)于對(duì)興業(yè)證券(601377.SH)、中國(guó)銀河證券（601881.SH）采取責(zé)令改正措施的決定。

經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)中國(guó)銀河證券在部分項(xiàng)目中未勤勉盡責(zé)；未識(shí)別出個(gè)別項(xiàng)目非市場(chǎng)化發(fā)行；個(gè)別項(xiàng)目債券發(fā)行結(jié)果公告未披露銀河證券認(rèn)購(gòu)債券情況；個(gè)別員工通過(guò)他人代領(lǐng)年終獎(jiǎng)金逃避繳納稅款；薪酬遞延支付執(zhí)行不到位；質(zhì)控、內(nèi)核核查把關(guān)不嚴(yán)；對(duì)子公司廉潔從業(yè)管理不到位；部分項(xiàng)目聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)信息披露不到位等。

興業(yè)證券則存在部分項(xiàng)目發(fā)行保薦報(bào)告未完整披露立項(xiàng)、質(zhì)控、內(nèi)核審查問(wèn)題、薪酬考核制度設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題，上述情況違反了相關(guān)規(guī)定。證監(jiān)會(huì)決定對(duì)興業(yè)證券采取出具警示函的行政監(jiān)督管理措施。公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資銀行業(yè)務(wù)的內(nèi)控管理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行內(nèi)部問(wèn)責(zé)。

“相關(guān)處罰，充分體現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管之下，監(jiān)管在關(guān)注項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行等傳統(tǒng)重點(diǎn)關(guān)注之外，同步加大對(duì)于持續(xù)督導(dǎo)職責(zé)履行的檢查，反映出對(duì)投行業(yè)務(wù)全鏈條的監(jiān)管。”有業(yè)內(nèi)人士稱，“此外，涉發(fā)債保薦承銷違規(guī)處罰在今年也時(shí)有出現(xiàn)，說(shuō)明監(jiān)管目光不僅僅局限在IPO等熱門(mén)領(lǐng)域，對(duì)此前關(guān)注度不高的領(lǐng)域也保持了一定的監(jiān)管強(qiáng)度。”