文 | 牛星鈞
匯聚高質量公共數(shù)據(jù)2300余項；
全省累計開展數(shù)據(jù)共享490億余次，開放數(shù)據(jù)272億余條；
打造了100余個“數(shù)據(jù)要素×”典型案例；
公共數(shù)據(jù)開放“數(shù)林指數(shù)”位列全國第一；
……
在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時代浪潮下，數(shù)據(jù)作為新的關鍵生產要素，正以前所未有的速度重塑著山東經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入強大動力。
近日，山東省政府新聞辦舉行省政府政策例行吹風會，解讀《關于加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）。
《實施意見》就未來3年山東數(shù)據(jù)要素市場化配置改革“干什么、怎么干”作了部署安排，明確了24項重點任務，主要聚焦高質量數(shù)據(jù)供給、高效率數(shù)據(jù)流通、高價值數(shù)據(jù)應用、高能級數(shù)據(jù)生態(tài)、高水平數(shù)據(jù)安全五個方面，加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。
可以清晰地看到，山東以其堅定的決心和有力的舉措，在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的道路上穩(wěn)步前行，展現(xiàn)出巨大的潛力和廣闊的前景。
聚焦五個方面，明確24項重點任務
目前，我國持續(xù)加快數(shù)據(jù)要素市場建設步伐，從國家到地方出臺一系列政策措施，推動數(shù)據(jù)要素加快流轉。
從2022年12月份中共中央、國務院發(fā)布“數(shù)據(jù)二十條”，確立數(shù)據(jù)基礎制度體系的“四梁八柱”開始，到《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》等文件接連出臺；再到黨的二十屆三中全會就構建數(shù)據(jù)基礎制度、培育全國一體化數(shù)據(jù)市場等作出部署安排，這一系列來自國家層面的頂層設計為山東省的數(shù)據(jù)要素市場化配置改革指明了方向。
山東作為經(jīng)濟大省，擁有龐大的數(shù)據(jù)資源，包括工業(yè)企業(yè)的生產數(shù)據(jù)、商貿流通領域的交易數(shù)據(jù)、政務服務中的公共數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)蘊含著巨大的經(jīng)濟價值和社會價值。
這種價值不僅在于其規(guī)模之大，更在于其能夠為決策提供精準依據(jù)、為創(chuàng)新提供動力源泉、為產業(yè)升級提供支撐。
這意味著，誰掌握了數(shù)據(jù)要素，誰就掌握了數(shù)字經(jīng)濟時代的主動權。
當前，山東正加快建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革是發(fā)展新質生產力、培育新動能的關鍵之舉。
而此次《實施意見》則明確了山東未來3年數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的24項重點任務，主要聚焦高質量數(shù)據(jù)供給、高效率數(shù)據(jù)流通、高價值數(shù)據(jù)應用、高能級數(shù)據(jù)生態(tài)、高水平數(shù)據(jù)安全五個方面。
其中，在數(shù)據(jù)確權難、供給質量不高等難題面前，山東加強數(shù)據(jù)產權保護，提出落實持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產品經(jīng)營權結構性分置的產權運行機制，探索建立數(shù)據(jù)產權登記機制，推動數(shù)據(jù)產權作為數(shù)據(jù)資產入表、流通交易、出資入股、質押融資、爭議解決的依據(jù)。
而數(shù)據(jù)應用是數(shù)據(jù)要素市場化改革的最終目的。山東全面開展“數(shù)據(jù)要素×”行動，從生產、生活、治理數(shù)字化應用等方面，進一步拓展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用場景，深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用的深度、廣度和效度。
另外，在政務服務、社會治理、產業(yè)發(fā)展等重點領域，山東的數(shù)據(jù)資源建設成果也可圈可點。目前，山東已經(jīng)聯(lián)動打造了100余個“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，有效提升了工作效率和服務質量。
比如，針對基層工作人員反映的“多頭重復填報數(shù)據(jù)”問題，煙臺、德州等地創(chuàng)新推進基層社會治理數(shù)據(jù)匯聚共享，鎮(zhèn)街40%的報表內容實現(xiàn)自動填報，平均填表時間由2天壓縮到0.5天，報表工作量減輕70%左右。
龐大的數(shù)據(jù)資源正轉化為山東高質量發(fā)展的新優(yōu)勢。
數(shù)據(jù)要素成為培育新質生產力的引擎
2023年，山東數(shù)字經(jīng)濟總量達4.3萬億元，占GDP比重超過47%。作為新型生產能力的代表，數(shù)字經(jīng)濟在山東正在飛速發(fā)展。
目前，山東正通過多措并舉打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，讓數(shù)據(jù)要素更好賦能新質生產力發(fā)展。
首先，山東為新質生產力培育提供土壤與載體，通過加強數(shù)據(jù)資源儲備，提質升級數(shù)據(jù)基礎設施，保障數(shù)據(jù)要素可信流通。
近年來，山東加速布局以5G、千兆光網(wǎng)、算力基礎設施、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息基礎設施，累計建成數(shù)據(jù)中心標準機架35.1萬個，建成開通5G基站20.2萬個；建成濟南、青島兩個國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，16市均達到國家級“千兆城市”建設標準。
其次，數(shù)據(jù)要素成為新型工業(yè)化提檔升級的重要助推力。新一代數(shù)字技術與農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)深度融合，標準不斷提升，助推產業(yè)走向智慧化、高端化，釋放出強勁新動能。
以青島為代表，通過深入實施數(shù)字青島發(fā)展戰(zhàn)略，培育和壯大人工智能、軟件等數(shù)字經(jīng)濟相關產業(yè)鏈，迄今為止，卡奧斯連續(xù)5年居全國“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺首位，檸檬豆入選新一批全國“雙跨”平臺，累計培育國家級“數(shù)字領航”企業(yè)3家，全球“燈塔工廠”4座，市級智能工廠68家，制造業(yè)數(shù)字化轉型水平國內領先。
此外，山東將面向新一代信息技術、高端裝備、紡織服裝、交通運輸?shù)戎攸c產業(yè)鏈及產業(yè)集群，每年培育一批以數(shù)據(jù)要素流通應用為核心的“產業(yè)大腦”。
截至2023年年底，山東已先后培育32個省級“產業(yè)大腦”，到2025年，力爭建成50個產業(yè)規(guī)模效益突出、數(shù)據(jù)資源體系完善、數(shù)據(jù)價值釋放程度高的行業(yè)“產業(yè)大腦”。
據(jù)悉，這些“產業(yè)大腦”將聚焦產業(yè)集群集采集銷、協(xié)同設計、產能共享、產業(yè)金融等數(shù)字化場景，為企業(yè)提供泛在化、高效率、低成本的平臺服務，形成全國“數(shù)據(jù)驅動+數(shù)字賦能”工業(yè)轉型升級新樣板。
根據(jù)最新發(fā)布的《全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型工作方案（2024—2026年）》，山東提出力爭通過3年努力，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型覆蓋率達到98%左右，深度轉型率達到50%以上，兩化融合發(fā)展、制造業(yè)數(shù)字化轉型指數(shù)持續(xù)走在全國前列。
緊握機遇，務實篤行，山東關于數(shù)字化的更多突破性進展即將到來。