文丨李晉（思想史學(xué)者）、馬麗（社會(huì)學(xué)家）

美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)，也是一個(gè)移民社會(huì)。“美國(guó)夢(mèng)”的最重要的一個(gè)構(gòu)成部分就是移民現(xiàn)象，但如今這個(gè)話題卻成了困擾和分裂美國(guó)社會(huì)的夢(mèng)魘。

特朗普在2015年就曾經(jīng)指責(zé)來(lái)自墨西哥的移民潮主要都是罪犯和強(qiáng)奸犯，而他在美墨邊境修建隔離墻的政策其實(shí)并不新鮮，因?yàn)樵缭?/span>2006年，由民主黨人投票支持的法案《安全圍墻法》，就已經(jīng)提議在墨西哥邊境修建圍欄。但這種壁壘卻因特朗普聳人聽(tīng)聞的言論更為人所知。

在今年9月10號(hào)美國(guó)兩黨總統(tǒng)候選人的辯論中，代表共和黨的總統(tǒng)候選人特朗普又把移民這個(gè)話題推到了聚光燈下：他指責(zé)對(duì)手哈里斯讓百萬(wàn)“無(wú)證”移民涌入美國(guó)，而這些人都是罪犯、毒販和恐怖分子，讓美國(guó)的犯罪率激增。特朗普甚至舉了一個(gè)杜撰的例子，聲稱俄亥俄州斯普林菲爾德的海地移民，曾吃掉當(dāng)?shù)鼐用耩B(yǎng)的寵物貓狗。這種無(wú)底線的言論震驚了大眾，也成了很多人的笑料，出現(xiàn)了大量以特朗普這段荒謬言論為底本的搞笑視頻。

按照南方貧困法律中心高級(jí)研究分析師杰夫·蒂夏瑟的看法，“無(wú)論是新納粹還是白人至上主義者，他們都很興奮……他們幾乎不敢相信，一位總統(tǒng)候選人會(huì)重復(fù)并使用這些在他們運(yùn)動(dòng)中流行了幾十年的言辭。” 在美國(guó)歷史上，反移民和污名化移民的政客說(shuō)辭盡管并不罕見(jiàn)，卻也很少像特朗普的“狗哨”一樣在總統(tǒng)選舉中頻繁被使用。除了移民本身涉及到的經(jīng)濟(jì)、種族這些問(wèn)題外，它也成為了美國(guó)兩黨政治中的極化現(xiàn)象的重要表征。

排外思潮的根源：“美國(guó)夢(mèng)”的失落

移民問(wèn)題之所以在美國(guó)成為一個(gè)尖銳的對(duì)立，可謂是冰凍三尺，非一日之寒。首先是美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的變化。在這半個(gè)世紀(jì)中，美國(guó)社會(huì)的工資水平增長(zhǎng)緩慢，卻伴隨著社會(huì)不平等的加劇，社會(huì)向上流動(dòng)性日漸衰落，私人債務(wù)卻不斷增長(zhǎng)，而傳統(tǒng)制造業(yè)就業(yè)率持續(xù)下降。

按照統(tǒng)計(jì)，在1960年代末到1970年代初，美國(guó)平均工資年增長(zhǎng)率是2.5%。但此后，平均工資就沒(méi)有增長(zhǎng)過(guò)。接著就是滯漲、經(jīng)濟(jì)衰退。這點(diǎn)改變了美國(guó)家庭的生活方式，首先美國(guó)人增加了工作時(shí)間；其次，他們也減少了儲(chǔ)蓄，從1975年美國(guó)家庭儲(chǔ)蓄開(kāi)始下降，而到2005年，儲(chǔ)蓄率已為負(fù)值；這就引發(fā)了第三個(gè)變化：借貸。從1973年到2011年，平均家庭職位占可支配個(gè)人收入的比例從67%上升到119%。這就是中產(chǎn)生活的幻覺(jué)。隨著收入增長(zhǎng)的放緩，同時(shí)就是不平等現(xiàn)象的加劇。從1975年到2010年，美國(guó)的基尼系數(shù)從0.301上升到0.365，收入分布前20%，特別是前1%最富有的人收入大幅增長(zhǎng)。

在20世紀(jì)60年代末和70年代初，尼克松等共和黨人提出了“南方戰(zhàn)略”，暗示白人工人階級(jí)面對(duì)的各種問(wèn)題，特別是不斷加重的稅負(fù)，都是因?yàn)槊裰鼽h為非裔美國(guó)人提供社會(huì)福利所導(dǎo)致，一方面試圖將過(guò)去支持民主黨的白人工人階層轉(zhuǎn)化為共和黨支持者，另一方面也惡化了種族之間的對(duì)立沖突。

民權(quán)法案和非裔美國(guó)人在總統(tǒng)選舉中發(fā)揮了非常重要的影響力。新移民階層的增長(zhǎng)也進(jìn)一步加劇了政治、經(jīng)濟(jì)的極化。例如，1970年代后，新移民的增長(zhǎng)加劇了大學(xué)錄取、工作和晉升等方面的競(jìng)爭(zhēng)，加上全球化的影響，保守白人階層越來(lái)越多認(rèn)為是民主黨的自由平權(quán)政策導(dǎo)致了自己的失敗。這也導(dǎo)致共和黨更傾向于白人黨，而民主黨則更吸引少數(shù)族裔。

而如今“替罪羊”就被墨西哥裔和拉美裔等“無(wú)證”移民這些沉默的大多數(shù)所承擔(dān)。在2016年競(jìng)選時(shí)，特朗普就曾抱怨北美自由貿(mào)易協(xié)定，墨西哥人搶走美國(guó)人的工作（卻少提及另一個(gè)鄰國(guó)加拿大）。他把種族問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題攪合在一起，為反北美自由貿(mào)易協(xié)定和反自由貿(mào)易計(jì)劃辯護(hù)。

“都怪在移民頭上”：歷史上政客們常用的煽動(dòng)言論

盡管絕大多數(shù)“無(wú)證”移民在美國(guó)從事著通常稱為“3D”——骯臟（dirty）、危險(xiǎn)（dangerous）、困難（difficult）——的工作，而且出于保護(hù)本地勞動(dòng)力，美國(guó)正規(guī)就業(yè)往往要求出示社會(huì)安全號(hào)等，已經(jīng)將這些“無(wú)證”移民的工作限制在一些其他人不愿意干的工作上，但是因?yàn)樗麄儧](méi)有投票權(quán)，處于美國(guó)社會(huì)的底層，因此也自然成為了政黨極化的犧牲品。

移民問(wèn)題之所以成為一個(gè)極化的表征，除了經(jīng)濟(jì)的因素外，還有文化戰(zhàn)爭(zhēng)和種族主義的恐懼。特朗普在敘述中常常將移民作為可怕的“他者”，將美國(guó)社會(huì)治安的惡化和階級(jí)間的沖突都簡(jiǎn)單粗暴地歸咎于移民所為，并且在這種敘事中，特別強(qiáng)調(diào)了移民的“可怕”，比如吃大家的寵物，可能是恐怖分子，總之是對(duì)美國(guó)社會(huì)不懷好意的破壞者。

早在2011年，特朗普就公開(kāi)攻擊總統(tǒng)候選人奧巴馬的出生，謊稱奧巴馬出生在肯尼亞而不是美國(guó)夏威夷，這就導(dǎo)致了所謂的伯特運(yùn)動(dòng)（Birther Movement），然后在茶黨運(yùn)動(dòng)和右翼媒體中被推波助瀾，這也從一個(gè)側(cè)面反映出了對(duì)于“非我族類”的恐懼。

在最近10月初密歇根州的競(jìng)選集會(huì)上，特朗普聲稱：“卡瑪拉·哈里斯把她所有的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局資金（FEMA），數(shù)十億美元，都用來(lái)安置非法移民，其中很多人本不該在我們國(guó)家。” 他還補(bǔ)充了一種與選舉有關(guān)的陰謀論：“他們像搶銀行一樣偷走了聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局的錢(qián)，只為了把這些錢(qián)給他們想在這次選舉中投票的非法移民。”這種論調(diào)，就會(huì)讓人產(chǎn)生認(rèn)為民主黨不顧目前遭遇颶風(fēng)的本國(guó)公民，特朗普正是依靠這種對(duì)非法移民的怨恨，來(lái)鞏固自己的票倉(cāng)。

盡管主流媒體、美國(guó)國(guó)土安全部、白宮等都已經(jīng)指出，2024財(cái)年撥款6.5億美元用于幫助州和地方政府安置移民，并指示美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局將這筆錢(qián)轉(zhuǎn)給FEMA管理該項(xiàng)目。然而，這6.5億美元與FEMA的災(zāi)難救濟(jì)資金是完全獨(dú)立的，兩項(xiàng)資金由國(guó)會(huì)分開(kāi)撥款。而根據(jù)FEMA官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)會(huì)為2024財(cái)年撥款超過(guò)350億美元用于災(zāi)難救濟(jì)，但這一切，遠(yuǎn)不如特朗普污名“無(wú)證”移民拿錢(qián)又破壞選舉的形象更深入人心。

特朗普正是用種族主義、民族主義、重建美國(guó)夢(mèng)等承諾釀成了有毒但是具有煽動(dòng)性的雞尾酒，這點(diǎn)正如政治學(xué)者霍威爾（William Howell）和摩爾（Terry Moe）所概括的，特朗普“不遺余力地激發(fā)人們基于種族的怨恨、恐懼和偏見(jiàn)”來(lái)謀求自身的利益。

特朗普怕什么

社會(huì)學(xué)家坎貝爾（John L Campbell）在2023年劍橋大學(xué)出版的書(shū)《被圍剿的制度Institutions under Siege》中特別指出了特朗普“害怕”移民的深層原因，那就是對(duì)于共和黨和他權(quán)力基礎(chǔ)的稀釋。事實(shí)上，新的移民確實(shí)正在稀釋共和黨的選民基礎(chǔ)。從1990年開(kāi)始，美國(guó)拉美裔因?yàn)橐泼窈蜕丝诒壤焖僭鲩L(zhǎng)，按照美國(guó)人口普查局的預(yù)測(cè)，到2044年，非拉美裔的白人將成為美國(guó)的少數(shù)族裔。相對(duì)而言，拉美裔經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比非拉美裔白人更差，也更傾向于民主黨的政策。這也是為什么共和黨更希望控制移民數(shù)量。

為了壓制選民投票，特朗普在任期間做了一件大事，就是試圖改變美國(guó)十年一次的人口普查規(guī)則，從而改變州一級(jí)選區(qū)的構(gòu)成，眾議院席位和選舉團(tuán)的選票。美國(guó)歷史上一直沒(méi)有嚴(yán)格的普選，大多數(shù)公民的選舉權(quán)是被剝奪的，連婦女也只到1920年才獲得投票權(quán)。

近幾年，美國(guó)的不少州通過(guò)了選民身份證法，讓缺乏身份證明的登記選民投票困難，這也進(jìn)一步反映了共和黨對(duì)于美國(guó)人口的變化擔(dān)憂，因?yàn)樽鳛楣埠忘h票倉(cāng)的非拉美裔白人的比例逐年下降，而民主黨的支持族裔和人群比例不斷上升。因此，在2008年非裔美國(guó)人投票率最高的11個(gè)州，共和黨都推動(dòng)其中7個(gè)州增加了投票的難度。而在拉美裔人口增長(zhǎng)最多的12個(gè)州，有9個(gè)州實(shí)行了新措施壓制這些群體的投票。

然而，到了2018年，特朗普強(qiáng)制美國(guó)人口普查局在將要進(jìn)行的2020年人口普查中增加一個(gè)關(guān)于個(gè)人是否是美國(guó)公民的選項(xiàng)問(wèn)題，目的似乎只是反“無(wú)證”移民。人口普查局的專家反對(duì)這一做法，認(rèn)為這種做法不僅違背憲法，而且從原理上會(huì)降低無(wú)證移民或其家人的回答率，特別是拉美裔的，因?yàn)檫@些人可能顧慮會(huì)被查處身份問(wèn)題而面臨驅(qū)逐的風(fēng)險(xiǎn)，從而扭曲人口普查數(shù)據(jù)。

這里背后的一個(gè)邏輯是，如果這些本來(lái)應(yīng)該計(jì)入到人口普查數(shù)據(jù)中的人被少記，除了導(dǎo)致聯(lián)邦財(cái)政分配到各州的比例減少外，還有一個(gè)后果就是，因眾議院的席位是根據(jù)各州的人口規(guī)模進(jìn)行分配，加州和紐約這些州擁有大量無(wú)證移民將被減少眾議院的席位分配。這還不是故事的結(jié)束，這些被減少的眾議院席位將會(huì)被分配到其他州，極有可能從支持民主黨的藍(lán)州到支持共和黨的紅州，而選舉人團(tuán)的選票分配有部分取決于一個(gè)州的眾議院所占席位的比例。因此，將無(wú)證移民排除在人口統(tǒng)計(jì)之外，對(duì)共和黨更有利。

此外，人口普查會(huì)進(jìn)一步進(jìn)行選區(qū)劃分，而近年來(lái)共和黨控制了很多州的立法機(jī)構(gòu)和州長(zhǎng)職位，很可能故意以有利于己方的做法來(lái)劃分。這點(diǎn)在戰(zhàn)場(chǎng)州（battle state）非常關(guān)鍵，比如在2012年賓夕法尼亞的中期選舉中，盡管民主黨贏得了全州競(jìng)選眾議院席位的總票數(shù)，但是共和黨憑借選區(qū)劃分贏得了眾議院的18個(gè)的大部分席位13個(gè)。

這個(gè)提案其實(shí)是違反美國(guó)憲法的。憲法要求每十年統(tǒng)計(jì)居住在美國(guó)的所有人，而不僅僅是公民。因此，特朗普這項(xiàng)提議不僅遭到民主黨人反對(duì)，也遭到不少黨外人士的抗議。他們以特朗普政府違憲進(jìn)行訴訟，對(duì)此特朗普政府辯解是為了保護(hù)少數(shù)族裔更好的投票，防止選民舞弊，從而維護(hù)《投票權(quán)法》。最終最高法院以5:4的結(jié)果，裁定特朗普政府?dāng)≡V，其中的一個(gè)重要理由就是，最高法院不相信政府在人口普查中增加這一項(xiàng)問(wèn)題的理由。而后來(lái)的文件表明，共和黨人希望通過(guò)增加這一項(xiàng)，以削弱投票給民主黨的少數(shù)群體的政治影響力。

在敗訴后，根據(jù)布倫南司法中心（Brennan Center for Justice）憑借美國(guó)的《自由信息法案》獲得的文件，特朗普簽發(fā)了一份總統(tǒng)備忘錄，指使人口普查局在人口普查結(jié)束后，非法將無(wú)證移民從分?jǐn)側(cè)丝诘臄?shù)據(jù)剔除，用各州駕照和福利記錄中的信息編制來(lái)排除無(wú)證移民，這也遭到了專家的質(zhì)疑和反對(duì)。值得慶幸的是，特朗普在完成這件大事之前就下臺(tái)了。

毫無(wú)疑問(wèn)，移民對(duì)于一個(gè)社會(huì)而言，在帶來(lái)好處的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生諸多的問(wèn)題，但在現(xiàn)代政治文明中，少有人像特朗普這樣肆無(wú)忌憚地污名化移民。這些移民，特別是“無(wú)證移民”，是美國(guó)社會(huì)的弱者，真正沉默的大多數(shù)，諷刺的是，在特朗普口中卻成為了洪水猛獸，好像移民群體一次就能被調(diào)動(dòng)數(shù)百萬(wàn)人，還能秘密地進(jìn)行投票操縱美國(guó)的大選似的。但正如特朗普發(fā)出的其他不實(shí)言論仍被他的忠心“信徒”照單全收一樣，反移民論調(diào)很可能繼續(xù)對(duì)美國(guó)社會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的破壞力。

在1930年代，作家茨威格來(lái)到美國(guó)，感受到了這片新大陸的浪漫主義情懷，“這是惠特曼的土地，是一片正在實(shí)現(xiàn)四海之內(nèi)皆兄弟的土地……在求職過(guò)程中，沒(méi)有人問(wèn)我的國(guó)籍、宗教信仰和出身，不需要帶護(hù)照就可以隨便走動(dòng)，這對(duì)于我們那個(gè)處處要蓋章，看簽證，還要警察證明的老歐洲簡(jiǎn)直不可思議，這里是工作在等人，而不是人在等工作……”也許我們會(huì)好奇的是，他如果看到今天的情景會(huì)如何感想呢？

 

（文章僅代表作者觀點(diǎn)。責(zé)編郵箱：yanguihua@jiemian.com。）

 

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