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12月起水資源費改稅全面推行,居民用水成本不會增加

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12月起水資源費改稅全面推行,居民用水成本不會增加

改革的核心目的與導向在于充分發(fā)揮稅收的調節(jié)作用,促進水資源的集約化利用。?

2024年10月9日,2024北京水展在北京國家會議中心開幕,1.5萬件水處理展品亮相。圖片來源:CFP

記者 王珍

10月15日,財政部、稅務總局、水利部聯(lián)合發(fā)布《水資源稅改革試點實施辦法》(以下簡稱《辦法》),自2024年12月1日起,將全面實施水資源費改稅試點,預示著我國水資源管理將迎來更加嚴格的稅收監(jiān)管。

《辦法》指出,水資源稅的納稅人為直接從江河、湖泊(含水庫、引調水工程等水資源配置工程)和地下取用水資源的單位和個人;征稅對象為地表水和地下水,不包括再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、微咸水等非常規(guī)水。水資源稅實行從量計征,應納稅額=實際取用水量×適用稅額。

水資源稅根據(jù)水資源狀況、取用水類型和經(jīng)濟發(fā)展等情況實行差別稅額。國家統(tǒng)一明確各省、自治區(qū)、直轄市水資源稅最低平均稅額標準,具體適用稅額由各省、自治區(qū)、直轄市確定。同時,要求對取用地下水、水資源嚴重短缺和超載地區(qū)取用水從高確定稅額。例如,四川、上海等13個省份的地表水最低稅額不得低于0.1元/立方米,而北京則高達1.6元/立方米。

《辦法》對規(guī)定限額內的農業(yè)生產取用水等五種情形,免征水資源稅;對超出規(guī)定限額的農業(yè)生產取用水以及農村集中飲水工程取用水,授權地方減免水資源稅;對用水效率達到國家用水定額先進值的相關納稅人,減征水資源稅。

2016年,水資源稅改費試點率先在河北開展,一年后,拓展至北京、天津、山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個省份。2019年8月,《中華人民共和國資源稅法》正式通過,水資源稅被納入法律范疇,為全面費改稅提供了堅實的法律基礎。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文對界面新聞表示,對于廣大企業(yè)和普通居民而言,水資源費改稅并不會帶來顯著的實際負擔變動,民眾的日常用水價格亦將維持穩(wěn)定。改革的核心目的與導向在于充分發(fā)揮稅收的調節(jié)作用,促進水資源的集約化利用。

“那些積極采取節(jié)水措施的企業(yè)將會得到政策上的鼓勵與支持,與之相對的,水資源消耗量大且采用粗放型發(fā)展模式的企業(yè)則會面臨更為嚴格的限制與約束?!笔┱恼f。他特別指出,《辦法》對洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等特種取用水從高確定稅額,這有利于促進水資源的可持續(xù)利用。

另外,值得注意的是,2008年11月印發(fā)的《水資源費征收使用管理辦法》指出,水資源費屬于政府非稅收入,全額納入財政預算管理,并按照1∶9的比例分別上繳中央和地方國庫。而此次全面實施水資源費改稅試點后,水資源稅收入將全部歸屬地方。

長江證券分析師徐科在研報中指出,水資源稅收入不用實施央地分享后,更有利于調動地方政府的積極性,保障其管理水資源和保護開發(fā)的職責。

施正文表示,全面實施水資源費改稅試點是深化財稅體制改革的重要舉措之一。黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革進行了全面部署,明確提出要“落實水資源剛性約束制度,全面推行水資源費改稅”,“完善綠色稅制”。這一改革將有利于完善以資源稅、環(huán)境保護稅為主體“多稅共治”,以系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系,支持我國經(jīng)濟社會綠色轉型,助力美麗中國建設。

未經(jīng)正式授權嚴禁轉載本文,侵權必究。

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12月起水資源費改稅全面推行,居民用水成本不會增加

改革的核心目的與導向在于充分發(fā)揮稅收的調節(jié)作用,促進水資源的集約化利用。?

2024年10月9日,2024北京水展在北京國家會議中心開幕,1.5萬件水處理展品亮相。圖片來源:CFP

記者 王珍

10月15日,財政部、稅務總局、水利部聯(lián)合發(fā)布《水資源稅改革試點實施辦法》(以下簡稱《辦法》),自2024年12月1日起,將全面實施水資源費改稅試點,預示著我國水資源管理將迎來更加嚴格的稅收監(jiān)管。

《辦法》指出,水資源稅的納稅人為直接從江河、湖泊(含水庫、引調水工程等水資源配置工程)和地下取用水資源的單位和個人;征稅對象為地表水和地下水,不包括再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、微咸水等非常規(guī)水。水資源稅實行從量計征,應納稅額=實際取用水量×適用稅額。

水資源稅根據(jù)水資源狀況、取用水類型和經(jīng)濟發(fā)展等情況實行差別稅額。國家統(tǒng)一明確各省、自治區(qū)、直轄市水資源稅最低平均稅額標準,具體適用稅額由各省、自治區(qū)、直轄市確定。同時,要求對取用地下水、水資源嚴重短缺和超載地區(qū)取用水從高確定稅額。例如,四川、上海等13個省份的地表水最低稅額不得低于0.1元/立方米,而北京則高達1.6元/立方米。

《辦法》對規(guī)定限額內的農業(yè)生產取用水等五種情形,免征水資源稅;對超出規(guī)定限額的農業(yè)生產取用水以及農村集中飲水工程取用水,授權地方減免水資源稅;對用水效率達到國家用水定額先進值的相關納稅人,減征水資源稅。

2016年,水資源稅改費試點率先在河北開展,一年后,拓展至北京、天津、山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個省份。2019年8月,《中華人民共和國資源稅法》正式通過,水資源稅被納入法律范疇,為全面費改稅提供了堅實的法律基礎。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文對界面新聞表示,對于廣大企業(yè)和普通居民而言,水資源費改稅并不會帶來顯著的實際負擔變動,民眾的日常用水價格亦將維持穩(wěn)定。改革的核心目的與導向在于充分發(fā)揮稅收的調節(jié)作用,促進水資源的集約化利用。

“那些積極采取節(jié)水措施的企業(yè)將會得到政策上的鼓勵與支持,與之相對的,水資源消耗量大且采用粗放型發(fā)展模式的企業(yè)則會面臨更為嚴格的限制與約束?!笔┱恼f。他特別指出,《辦法》對洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等特種取用水從高確定稅額,這有利于促進水資源的可持續(xù)利用。

另外,值得注意的是,2008年11月印發(fā)的《水資源費征收使用管理辦法》指出,水資源費屬于政府非稅收入,全額納入財政預算管理,并按照1∶9的比例分別上繳中央和地方國庫。而此次全面實施水資源費改稅試點后,水資源稅收入將全部歸屬地方。

長江證券分析師徐科在研報中指出,水資源稅收入不用實施央地分享后,更有利于調動地方政府的積極性,保障其管理水資源和保護開發(fā)的職責。

施正文表示,全面實施水資源費改稅試點是深化財稅體制改革的重要舉措之一。黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革進行了全面部署,明確提出要“落實水資源剛性約束制度,全面推行水資源費改稅”,“完善綠色稅制”。這一改革將有利于完善以資源稅、環(huán)境保護稅為主體“多稅共治”,以系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系,支持我國經(jīng)濟社會綠色轉型,助力美麗中國建設。

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