界面新聞?dòng)浾?| 張熹瓏
香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超于10月16日發(fā)布任內(nèi)第三份《施政報(bào)告》，對(duì)“新資本投資者入境計(jì)劃”（CIES，俗稱“新投資移民計(jì)劃”）進(jìn)行優(yōu)化。
《施政報(bào)告》宣布擴(kuò)大該計(jì)劃投資范圍：10月16日起，計(jì)劃允許申請(qǐng)人投資住宅物業(yè)，單一物業(yè)成交價(jià)須為5000萬港元或以上，投資于房地產(chǎn)（包括所有住宅及非住宅物業(yè)）的金額最多只有1000萬港元會(huì)計(jì)入投資總額。
另外，明年3月1日起，申請(qǐng)人全資擁有的合資格私人公司的投資，也可計(jì)入投資金額內(nèi)。
李家超在10月16日下午舉行的記者會(huì)上表示，放寬CIES措施方面，已平衡整個(gè)政策所需要、希望刺激的，且確保政策不會(huì)影響需要置業(yè)、希望置業(yè)的巿民，“希望既可以吸引新資金，又可以保障市民置業(yè)的需要和夢(mèng)想?！?/p>
未有申請(qǐng)獲正式批準(zhǔn)
香港新資本投資者入境計(jì)劃誕生于港府“搶企業(yè)、搶人才”的背景。該計(jì)劃在去年重啟，并在今年3月1日落地，投資門檻為3000萬港元。
按照此前的投資移民計(jì)劃，住宅房產(chǎn)被排除在投資范圍之外。3000萬港元的投資主要分兩部分：第一部分包括股票、基金、債券等金融資產(chǎn)，以及非住宅地產(chǎn)，投資金額不低于2700萬港元，兩類資產(chǎn)可以隨時(shí)轉(zhuǎn)換；第二部分為“資本投資者入境計(jì)劃投資組合”，即硬性要求用于支持香港創(chuàng)科發(fā)展的300萬港元，由香港投資管理有限公司負(fù)責(zé)管理。
該計(jì)劃面向外國(guó)國(guó)民，或中國(guó)籍而已取得外國(guó)永久性居民身份的人士、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣華籍居民。按照計(jì)劃細(xì)則，申請(qǐng)人可帶同配偶及18歲以下子女來港逗留2年，期滿后可再申請(qǐng)延長(zhǎng)。在港連續(xù)居住7年或以上后，就可申請(qǐng)成為香港永久性居民。
據(jù)香港投資推廣署統(tǒng)計(jì)，截至9月底，CIES計(jì)劃接獲查詢約4000宗，已接獲579宗申請(qǐng)，已批出逾100宗申請(qǐng)的凈資產(chǎn)審查；入境處已就逾88宗申請(qǐng)作出“原則上批準(zhǔn)”，讓申請(qǐng)人以訪客身份在港逗留不多于180天進(jìn)行投資考察安排，但暫時(shí)未有申請(qǐng)獲入境處正式批準(zhǔn)。
盡管港府對(duì)CIES計(jì)劃未設(shè)置硬性指標(biāo)，但申請(qǐng)數(shù)目明顯未達(dá)預(yù)期。
香港曾在2003年推出“資本投資者入境計(jì)劃”，投資門檻為1000萬港元，該計(jì)劃在2015年1月終止。香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)許正宇曾提到，上一輪投資移民計(jì)劃平均每年吸引4000人申請(qǐng)。和這一數(shù)字相比，新一輪計(jì)劃的踴躍程度有所欠缺。
加上面臨來自新加坡等城市的競(jìng)爭(zhēng)激烈，香港想方設(shè)法吸引資本和人才。放寬CIES計(jì)劃旨在進(jìn)一步強(qiáng)化香港國(guó)際資產(chǎn)及財(cái)富管理中心的地位。
《施政報(bào)告》同時(shí)提到，會(huì)全力推動(dòng)更多環(huán)球資金在港管理，包括促進(jìn)私募基金透過港交所開拓新銷售渠道，以及“一帶一路”主權(quán)基金合作，爭(zhēng)取與中東等地區(qū)的大型主權(quán)基金合作，共同出資成立基金，投資內(nèi)地及其他地區(qū)的資產(chǎn)；擴(kuò)大稅務(wù)寬減適用范圍，政府將咨詢業(yè)界，增加基金及單一家族辦公室享有稅務(wù)寬減的交易種類。
豪宅交易支撐香港樓市
值得指出，香港上一輪投資移民計(jì)劃最初投資門檻僅650萬港元，且納入了房產(chǎn)投資。但隨后不少投資者購(gòu)買物業(yè)移民香港、炒高樓價(jià)。為了遏止樓市炒風(fēng)，香港在2010年10月叫停了計(jì)劃內(nèi)的房產(chǎn)投資，投資門檻亦提升至1000萬港元。
和上一輪計(jì)劃相同的是，新一輪計(jì)劃也對(duì)房產(chǎn)投資進(jìn)行了調(diào)整。而截然不同的調(diào)整方向反映了香港樓市的起落——2010年香港掀起炒樓風(fēng)，樓價(jià)不斷攀升；而當(dāng)下香港樓市持續(xù)低迷。
西班牙對(duì)外銀行亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏樂向界面新聞分析，計(jì)劃調(diào)整主要針對(duì)的是香港房?jī)r(jià)一直持續(xù)向下的情況，“目前香港房地產(chǎn)不管是需求還是供給都比較薄弱，房?jī)r(jià)對(duì)比2021年的高點(diǎn)也下調(diào)了接近三成?！?/p>
夏樂指出，由于港府很大一部分的收入都是靠賣地，如果地產(chǎn)長(zhǎng)期不振，會(huì)對(duì)政府預(yù)算帶來不利影響。投資范圍放寬后，提供了“到香港置業(yè)獲得香港身份”的選項(xiàng)，也能提高計(jì)劃的吸引力。
中原地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，截至10月10日，中原城市領(lǐng)先指數(shù)CCL最新報(bào)136.11點(diǎn)，仍為逾8年（424周）次低。2024年以來，CCL累跌7.54%，較2021年8月191.34點(diǎn)歷史高位跌28.86%，較2024年3月撤辣前的低位143.02點(diǎn)跌4.83%。
相比之下，高價(jià)私人住宅銷量可觀。今年前三季度，香港2000萬港元以上的私人住宅（包括一手及二手）買賣合約登記錄得1991宗，總值1013.78億港元，宗數(shù)已經(jīng)超越2023年全年，創(chuàng)2021年后的3年新高。
今年第三季度，盡管2000萬港元以上的私人住宅買賣數(shù)字出現(xiàn)回落，按季下跌66.0%及38.9%，但5000萬港元以上的二手交投跌幅最少，按季度跌幅為13%，而2001-3000萬港元及3001-5000萬港元的二手買賣跌幅均為約五成。港府將5000萬港元及以上作為納入投資計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)，看中的正是背后高凈值人群的購(gòu)買力。
針對(duì)CIES計(jì)劃是否會(huì)放寬至一般樓市，李家超在10月16日記者會(huì)上表示，不希望以投資的理由引進(jìn)一些有很多資金的人，而令廣大市民買日常居住的住宅時(shí)受到影響，所以將新資本投資者可以買的樓宇定在5000萬或以上的豪宅。
“即使未放松投資規(guī)限而讓新資本投資者買豪宅，半年來也已有約500宗個(gè)案的凈資產(chǎn)審查獲批，預(yù)計(jì)可引入150億港元的投資，所以我相信如果再放寬，會(huì)有更多這類的投資者希望來香港?！崩罴页f。