界面新聞記者 | 劉婷

國際貨幣基金組織（IMF）周二發(fā)布最新一期財政監(jiān)測報告稱，預(yù)計到今年底，全球公共債務(wù)將超過100萬億美元，約占全球經(jīng)濟(jì)總量（GDP）的93%，到2030年這一占比將接近100%。

IMF表示，全球公共債務(wù)風(fēng)險“嚴(yán)重上行”，危急程度或比看上去更糟糕，在最壞的情況下，全球公共債務(wù)可能在三年內(nèi)達(dá)到GDP的115%，比目前預(yù)測的高出近20個百分點。

IMF指出，許多國家財政前景可能比預(yù)期更糟的原因包括：巨大的支出壓力、債務(wù)預(yù)測的樂觀偏差以及大量未確定的債務(wù)。

根據(jù)IMF對30多個國家的分析，40%的未確認(rèn)債務(wù)來自或有負(fù)債和政府面臨的財政風(fēng)險，其中大部分與國有企業(yè)的虧損有關(guān)。從歷史上看，未確認(rèn)債務(wù)的規(guī)模通常巨大，平均占到GDP的1%至1.5%，而且在金融系統(tǒng)受壓后會急劇增長，占GDP的比例最高會增加7個百分點。

此外，增長放緩、融資條件收緊、財政下滑以及經(jīng)濟(jì)和政策不確定性增加、各國越來越容易受到影響其借貸成本的全球因素的影響、美國等系統(tǒng)重要性國家政策不確定性增加的溢出效應(yīng)，也是債務(wù)風(fēng)險可能超預(yù)期的原因。

“公共債務(wù)高企令人擔(dān)憂。即便是一些公共債務(wù)水平看似可控的國家，風(fēng)險也很高，未來幾年的實際債務(wù)結(jié)果可能比預(yù)期更糟。目前的調(diào)整計劃不足以穩(wěn)定或有信心地減少債務(wù)風(fēng)險?！盜MF新聞稿稱。

IMF建議，各國精心設(shè)計政策應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險，保護(hù)增長和脆弱的家庭，同時利用貨幣政策寬松周期這一有利時機(jī)，實施更大力度的財政整頓措施。

報告稱，目前各國的財政整頓措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，即使全面實施，也不足以大幅降低或穩(wěn)定債務(wù)風(fēng)險。對于一個普通經(jīng)濟(jì)體（average economy）來說，需要在接下來的六年內(nèi)累計削減相當(dāng)于GDP 3.8%左右的債務(wù)，才能大概率確保債務(wù)穩(wěn)定。

 “而在中國和美國，所需的努力則要大得多。但這兩個最大的經(jīng)濟(jì)體同時也比其他國家擁有豐富得多的政策選擇?！盜MF表示。

報告表示，各國不宜拖延，需要精心設(shè)計方案，以適度、持續(xù)的調(diào)整步伐緩解財政風(fēng)險，同時要注重以人為本，并爭取公眾支持。因為如果調(diào)整不當(dāng)，將導(dǎo)致總需求下降，造成產(chǎn)出大幅損失，并可能損害弱勢群體，導(dǎo)致不平等加劇。

另外，根據(jù)IMF的測算，就發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體而言，未來三年的債務(wù)風(fēng)險比新冠時期的峰值有所下降，債務(wù)和GDP之比預(yù)計為134%；新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體這一比重將升至88%。

IMF認(rèn)為，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該推進(jìn)福利改革，重新調(diào)整支出優(yōu)先次序，增加低稅率地區(qū)的收入；新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體可以通過擴(kuò)大稅基和提高稅收管理能力提升稅收收入，同時加強社會安全網(wǎng)和保障公共投資以支持長期增長。