界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

界面新聞編輯 | 劉海川

黑龍江省雞西市原副市長(zhǎng)李傳良6年前因涉巨額貪腐潛逃境外。日前，牡丹江市中級(jí)人民法院發(fā)布一份公告，透露檢察機(jī)關(guān)已申請(qǐng)沒收其被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，包括14億資金、1021處房產(chǎn)和18家公司股權(quán)等。

牡丹江市中院2024年10月11日在人民法院報(bào)發(fā)布整版公告介紹，犯罪嫌疑人李傳良，男，1963年9月27日出生于黑龍江省雞西市，漢族，碩士研究生文化，雞西市財(cái)政局原局長(zhǎng)、雞西市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室原主任、雞西市原副市長(zhǎng)、鶴崗市原副市長(zhǎng)。

李傳良因涉嫌犯貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪于2020年7月10日被黑龍江省監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，同年9月20日被黑龍江省人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。不過，公告顯示，李傳良已于2018年11月15日逃匿境外，2020年12月1日黑龍江省公安廳對(duì)其發(fā)布了通緝令。

被查封1021處房產(chǎn)

公告稱，牡丹江市檢察院提供的沒收違法所得申請(qǐng)書載明，李傳良涉案逾31億元。申請(qǐng)書顯示，李傳良在擔(dān)任雞西市財(cái)政局局長(zhǎng)、雞西市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室主任、雞西市副市長(zhǎng)、鶴崗市副市長(zhǎng)期間及辭去公職后，利用職務(wù)上的便利以及伙同其他國(guó)家工作人員，利用其他國(guó)家工作人員的職務(wù)便利，侵吞、騙取公共財(cái)物共計(jì)人民幣292586.011967萬(wàn)元。

此外，李傳良利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，以及利用職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣4892.1128萬(wàn)元；利用職務(wù)上的便利，挪用公款共計(jì)人民幣11000萬(wàn)元，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)；利用職務(wù)上的便利，擅自使用國(guó)有資金注冊(cè)公司、擅自決定由其實(shí)際控制的公司承攬工程，違法所得及收益共計(jì)人民幣7325.185136萬(wàn)元。

李傳良使用上述違法所得投入到其個(gè)人實(shí)際控制的公司、項(xiàng)目中，用于土地一級(jí)開發(fā)整理、房產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)等以及購(gòu)買房產(chǎn)、車輛、土地、設(shè)備等，案發(fā)后被扣押、凍結(jié)資金共計(jì)人民幣140987.522529萬(wàn)元、查封1021處房產(chǎn)、查封土地、灘涂27宗、查封林地8宗、扣押汽車38輛、扣押機(jī)械設(shè)備10臺(tái)（套），凍結(jié)18家公司股權(quán)。

公告顯示，此次涉案被查封的1021處房產(chǎn)，包含住宅、商鋪、辦公樓和車庫(kù)等，多數(shù)位于雞西市，少量房產(chǎn)分布在北京市通州區(qū)、海南省三亞市和河北省固安縣等地，且登記在多人名下。

牡丹江市檢察院認(rèn)為，犯罪嫌疑人李傳良涉嫌貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪，逃匿后被通緝一年不能到案。有證據(jù)證明前述在境內(nèi)被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)屬于犯罪嫌疑人李傳良的違法所得及收益，依法應(yīng)予以追繳。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百九十八條之規(guī)定，提出沒收違法所得的申請(qǐng)。

牡丹江市中院在公告中表示，該院經(jīng)審查認(rèn)為，有證據(jù)證明犯罪嫌疑人李傳良實(shí)施了貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)犯罪，并且，犯罪地在黑龍江省雞西市。黑龍江省高級(jí)人民法院、黑龍江省人民檢察院指定，將沒收犯罪嫌疑人李傳良違法所得申請(qǐng)一案交由牡丹江市檢察院申請(qǐng)，牡丹江市中院審判，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百九十九條之規(guī)定，該院于2024年9月29日立案受理。

公告表示，李傳良的近親屬和其他利害關(guān)系人在公告期間可以書面形式向該院申請(qǐng)參加訴訟，也可以委托訴訟代理人參加訴訟。6個(gè)月公告期滿后，牡丹江市中院將依法審理。

曾實(shí)名舉報(bào)市委書記

李傳良目前已外逃6年未到案。此前在2020年9月7日，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息稱，黑龍江省雞西市原副市長(zhǎng)李傳良涉嫌嚴(yán)重違法犯罪，黑龍江省監(jiān)委依法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查。經(jīng)初步調(diào)查，李傳良在擔(dān)任雞西市財(cái)政局長(zhǎng)、市政府副市長(zhǎng)期間，涉嫌利用職務(wù)便利，通過騙取、侵吞等方式，貪污巨額國(guó)有資金；涉嫌收受他人賄賂；長(zhǎng)期搞錢色交易。李傳良為躲避調(diào)查目前已逃至境外，并向境外轉(zhuǎn)移部分涉案贓款。

界面新聞曾報(bào)道，喜歡托腮思考問題，一笑滿額頭皺紋的李傳良，曾聲稱對(duì)腐敗深惡痛絕，被當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨恢鹿J(rèn)是“防止貪污腐敗的一道銅墻”。2010年3月23日，面對(duì)雞西市屬媒體的采訪，李傳良曾說，“站在人民群眾當(dāng)中，才有雞西人民的支持，才能構(gòu)筑起防止腐敗的銅墻，沒有雞西人民，我什么也不是?！?/p>

李傳良曾任雞西市財(cái)政局局長(zhǎng)。當(dāng)?shù)孛襟w在報(bào)道中總結(jié)其有三個(gè)特點(diǎn)：態(tài)度鮮明反對(duì)腐敗；工作中行動(dòng)細(xì)致；工作中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。報(bào)道稱，正是因?yàn)槔顐髁嫉倪^硬工作作風(fēng)，在他的帶領(lǐng)下雞西財(cái)政管理步入科學(xué)化、法制化、制度化健康發(fā)展的軌道，推動(dòng)財(cái)政實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。2005年，全市財(cái)政總收入首次突破18億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)三年翻一番；2006年全市財(cái)政收入首次突破20億元大關(guān)，地方財(cái)政收入首次突破10億元大關(guān)。

不過，界面新聞獲悉，李傳良在任雞西市財(cái)政局局長(zhǎng)末期，因?yàn)椴粷M時(shí)任雞西市委書記許兆君（2014年8月被查，最后獲刑14年）違規(guī)報(bào)銷家人差旅費(fèi)行為，曾實(shí)名向紀(jì)檢組織舉報(bào)許兆君。經(jīng)歷此事的一位知情者告訴界面新聞，為此，許兆君曾一度想雙規(guī)李傳良，但倆人終究握手言和，沒多久，李傳良升為副市長(zhǎng)。

李傳良擔(dān)任雞西市副市長(zhǎng)后，主抓保障性安居工程建設(shè)，其中包括棚戶區(qū)改造，但期間亂象頻出，其曾被舉報(bào)幫助沒有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)公司獲得棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，從中收取錢財(cái)。2020年9月，在宣布李傳良涉嫌違法犯罪被監(jiān)察調(diào)查之前，黑龍江省已經(jīng)啟動(dòng)調(diào)查雞西市保障性安居工程腐敗窩案，包括曾擔(dān)任雞西市保障性安居工程建設(shè)辦公室主任的田錦霞和辦公室副主任的王明秋先后落馬。

而在2017年3月，李傳良已辭去公職。一名曾經(jīng)與李傳良家有來往的知情者告訴界面新聞，李傳良在任雞西市財(cái)政局局長(zhǎng)，兼任國(guó)資辦主任期間，把很多國(guó)資轉(zhuǎn)移到自己名下，并同步開始把上述財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。在把家人都送到國(guó)外一年后，李傳良便辭去鶴崗市副市長(zhǎng)一職，沒多久，他也去了國(guó)外。

用拉桿箱向境外轉(zhuǎn)移500萬(wàn)

2022年3月，牡丹江市東安區(qū)人民法院在中國(guó)裁判文書網(wǎng)發(fā)布《孫成祥、董玉琨掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪刑事一審刑事判決書》，其中披露了李傳良向境外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的細(xì)節(jié)。

判決書顯示，2014年7月，時(shí)任鶴崗市政府黨組成員、副市長(zhǎng)李傳良欲向香港轉(zhuǎn)移違法所得人民幣500萬(wàn)元（系李傳良以虛假項(xiàng)目套取的財(cái)政撥付的國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金）。李傳良指使涉案人員劉某準(zhǔn)備錢款并向深圳市運(yùn)送，指使被告人雞西濱港特種汽車有限公司原總經(jīng)理孫成祥在深圳市接收并向香港轉(zhuǎn)移錢款。

劉某根據(jù)指示將李傳良平時(shí)交給其保管的人民415萬(wàn)元現(xiàn)金裝到五個(gè)拉桿箱后，安排5人于2014年7月9日從雞西市出發(fā)乘飛機(jī)將裝有415萬(wàn)元現(xiàn)金的拉桿箱攜帶轉(zhuǎn)移至深圳市，同時(shí)安排被告人雞西市財(cái)政局金融研究所原副所長(zhǎng)董玉琨于同日從北京市出發(fā)，乘飛機(jī)將其在北京市為李傳良保管的85萬(wàn)元現(xiàn)金攜帶轉(zhuǎn)移至深圳市。

上述6人在深圳市會(huì)合后，由董玉琨將500萬(wàn)元現(xiàn)金重新裝箱交接給孫成祥。后孫成祥讓其侄子等人以自己的身份信息到銀行將其中490余萬(wàn)元現(xiàn)金轉(zhuǎn)存匯款至李傳良事先聯(lián)系的香港兌換店提供的銀行賬戶中。匯款后孫成祥攜帶剩余現(xiàn)金出境至香港，到該香港兌換店將該490余萬(wàn)元兌換成的600萬(wàn)元港幣提出，并在香港將600萬(wàn)元港幣及剩余人民幣現(xiàn)金交給李傳良。

2021年12月29日，東安區(qū)法院一審判決被告人孫成祥犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處有期徒刑五年，并處罰金80000元；被告人董玉琨犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金20000元。

近年來，針對(duì)外逃貪官啟動(dòng)沒收違法所得和刑事缺席審判在我國(guó)已有先例。刑事訴訟法在2012年修改時(shí)增設(shè)了犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序，2018年修改時(shí)新增了對(duì)貪污賄賂犯罪案件進(jìn)行缺席審判的程序。

此后，2020年1月3日，“紅通人員”長(zhǎng)沙市軌道交通集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)彭旭峰受賄及其妻子賈斯語(yǔ)受賄、洗錢違法所得沒收申請(qǐng)案一審宣判，兩人在境內(nèi)外的違法所得均被裁定沒收。2020年11月17日，潛逃境外的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司金融市場(chǎng)部投資中心本幣投資處原處長(zhǎng)白靜案宣判，其9套房產(chǎn)被依法裁定沒收。

2021年2月，最高人民法院發(fā)布新的刑事訴訟法司法解釋規(guī)定，對(duì)于貪污賄賂等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，可以適用違法所得沒收程序。對(duì)于貪污賄賂犯罪案件，以及需要及時(shí)進(jìn)行審判，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外的，可以適用缺席審判程序依法作出判決，并對(duì)違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)作出處理。

之后在2021年12月，鄭州市中級(jí)人民法院公開開庭缺席審理了“百名紅通”人員，河南省漯河市委原書記、豫港（集團(tuán)）有限公司原董事長(zhǎng)程三昌貪污一案。程三昌最后被判處有期徒刑十二年，并追繳違法所得。該案被稱為我國(guó)“刑事缺席審判第一案”。