記者 辛圓
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)周二主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會，聽取對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下一步經(jīng)濟(jì)工作的意見建議。座談會上，粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁、中國指數(shù)研究院常務(wù)副院長黃瑜、中國社會科學(xué)院金融研究所副所長張明等先后發(fā)言。
與會專家認(rèn)為，今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。近期出臺的一攬子增量政策力度大、針對性強(qiáng)，市場預(yù)期明顯改善。
李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，做好下一階段經(jīng)濟(jì)工作十分重要，要抓緊落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子增量政策，對已出臺的政策加快實(shí)施、確保早落地早見效，對正在研究的政策盡快拿出具體方案。同時(shí)，要結(jié)合謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作，研究儲備一批穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的政策舉措，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化適時(shí)推出。
這是半年內(nèi)李強(qiáng)總理第三次主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會，前兩次分別是在4月8日和7月9日。
和前兩次一樣，本次會后發(fā)布的新聞稿也沒有披露與會專家的具體發(fā)言。界面新聞?wù)砹怂奈粚＜医诠_發(fā)表的觀點(diǎn)，其觀點(diǎn)和建議或許能在一定程度上透露接下來中國經(jīng)濟(jì)政策可能的發(fā)力方向。
羅志恒：財(cái)政政策要更多盯住支出增速而非赤字率目標(biāo)
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒長期關(guān)注財(cái)政領(lǐng)域。9月29日，他在微信公眾號“粵開志恒宏觀”撰文稱，年初以來，受財(cái)政收入增長不及預(yù)期、專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度偏慢等影響，財(cái)政支出力度總體偏弱。
羅志恒表示，應(yīng)打破赤字率3%警戒線的觀念認(rèn)知，充分發(fā)揮財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)的功能。赤字率3%不是“鐵律”，歐美國家在國際金融危機(jī)時(shí)期都突破這一界限。突破3%不是不講財(cái)政紀(jì)律，財(cái)政紀(jì)律約束的主要力量在財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制和管理制度。
他指出，在經(jīng)濟(jì)下行周期，財(cái)政政策應(yīng)該更多采用支出政策，而非收入端的減稅降費(fèi)政策，近期有專家提出提高個(gè)稅基本扣除額進(jìn)而降低個(gè)稅的建議有待商榷。財(cái)政支出將轉(zhuǎn)化為企業(yè)收入、居民收入，擴(kuò)大支出可以直接帶動總需求增加。至于大規(guī)模減稅降費(fèi)，在信心和預(yù)期有限的情況下，對消費(fèi)和投資的提振作用有限，反而可能降低宏觀稅負(fù)、推升政府債務(wù)。
周其仁：企業(yè)應(yīng)注重原創(chuàng)技術(shù)提升產(chǎn)品競爭力
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授周其仁的研究領(lǐng)域包括產(chǎn)權(quán)與合約、經(jīng)濟(jì)史、經(jīng)濟(jì)制度變遷理論、企業(yè)與市場組織、壟斷、管制與管制變革等等。
在洪范法律與經(jīng)濟(jì)研究所6月8日舉行的主題為“科斯論法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合”的研討會上，周其仁以之前調(diào)研的一家專注汽車輪胎的企業(yè)——山東賽輪輪胎集團(tuán)為例指出，企業(yè)應(yīng)注重引進(jìn)高端人才和先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等的合作與交流，共同推動創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和應(yīng)用。
他表示，企業(yè)應(yīng)注重原創(chuàng)性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，以獨(dú)特的產(chǎn)品和服務(wù)提升市場競爭力。同時(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場推廣力度，擴(kuò)大市場份額和品牌影響力。
周其仁還提到，企業(yè)需要明確自身的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果，從而激發(fā)員工的創(chuàng)新動力。清晰的產(chǎn)權(quán)界定可以減少內(nèi)部摩擦和外部侵權(quán)，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力保障。
黃瑜：國資下場“收房”需做好相關(guān)政策完善
中國指數(shù)研究院常務(wù)副院長黃瑜是參加本次總理座談會的房地產(chǎn)行業(yè)專家代表。中指研究院指出，目前房地產(chǎn)銷售仍面臨調(diào)整壓力，僅依靠市場力量去庫存節(jié)奏較為緩慢。地方國企收儲本應(yīng)效果最直接，但受收購價(jià)格、資金成本、房源錯(cuò)配等因素影響，目前落地節(jié)奏偏慢。
收儲價(jià)格撮合難度大：從征集公告來看，收儲價(jià)格通常以同地段保障房重置價(jià)格作為參考上限（土地劃撥成本、建安成本和不超過5%的利潤），這個(gè)價(jià)格可能難以達(dá)到開發(fā)商愿意接受的水平。
供需錯(cuò)配問題：從城市分布來看，在房企庫存壓力大、出售意愿較強(qiáng)的城市，保障房需求相對有限，達(dá)到收益平衡的難度更大；而在保障房需求相對強(qiáng)烈的核心城市，市場庫存壓力可能較小，房企折價(jià)出售商品房的意愿也相對較低。從戶型面積來看，保障性住房應(yīng)以小戶型為主，在嚴(yán)格限制套型面積的情況下，符合要求的存量商品住房項(xiàng)目較少。
資金成本高：雖然目前有央行3000億元保障房再貸款支持，但最長使用期限不超過5年，再貸款年利率1.75%，若考慮商業(yè)銀行貸款利率上浮，則國企收儲的資金成本大約在3%左右，如果再考慮改造、運(yùn)營等成本，實(shí)際成本可能更高。所以，在收儲存量房轉(zhuǎn)作保租房的過程中，需要財(cái)政貼息等配合才能實(shí)現(xiàn)收益平衡。但目前地方政府已經(jīng)面臨很大的財(cái)政壓力，對收儲的財(cái)政支持力度恐較為有限。
張明：建議發(fā)行2萬億元特別國債成立股市平準(zhǔn)基金
中國社科院金融研究所副所長張明的研究領(lǐng)域?yàn)閲H金融與宏觀經(jīng)濟(jì)。他近日在《財(cái)經(jīng)》雜志撰文提到，為促進(jìn)中國股票市場持續(xù)健康發(fā)展，并考慮到目前資本市場體量，建議發(fā)行2萬億元特別國債募集資金，成立中國股市平準(zhǔn)基金，通過對藍(lán)籌龍頭股以及ETF的低買高賣來促進(jìn)市場穩(wěn)定。
張明指出，房地產(chǎn)市場與股票市場持續(xù)下跌產(chǎn)生的負(fù)向財(cái)富效應(yīng)是影響消費(fèi)者信心的關(guān)鍵因素。相比于房地產(chǎn)市場的深度調(diào)整，通過股市回暖來帶動消費(fèi)者信心增強(qiáng)并進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的難度明顯較低。
他表示，中國股市平準(zhǔn)基金的相關(guān)操作，也可以與國有企業(yè)估值體系的建設(shè)結(jié)合起來。在股市平準(zhǔn)基金成立前，可以更好發(fā)揮全國社保理事會的作用。應(yīng)該給市場釋放相關(guān)信號，即中國政府不會對股市大幅下跌放任不管，以穩(wěn)定市場信心。