界面新聞記者 | 呂文琦
界面新聞編輯 | 江怡曼
10月9日,界面新聞從業(yè)內(nèi)了解到,原中國保監(jiān)會首任主席馬永偉,因病于2024年10月8日逝世,享年82歲。
回望馬永偉的履歷,“40年就沒離開金融口”,可謂中國金融體制改革的親歷者,也是國內(nèi)保險(xiǎn)專業(yè)監(jiān)管第一位頂層設(shè)計(jì)者。
馬永偉1966年畢業(yè)于遼寧財(cái)經(jīng)學(xué)院(東北財(cái)經(jīng)大學(xué))財(cái)政金融專業(yè),1982年后任中國農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行信貸處副處長、分行副行長,1984年后任中國農(nóng)業(yè)銀行副行長、黨組成員,1985年任中國農(nóng)業(yè)銀行行長、黨組書記。
馬永偉和保險(xiǎn)結(jié)緣于1994年,彼時(shí)馬永偉調(diào)至中國人民保險(xiǎn)公司任董事長、總經(jīng)理、黨組書記。
剛一上任的馬永偉,第一件事便是拆分人保。據(jù)馬永偉回憶,他在8月1日上任后,8月4日去北戴河開會,在保險(xiǎn)座談會上,重點(diǎn)談保險(xiǎn)業(yè)改革。
當(dāng)時(shí)的共識是保險(xiǎn)業(yè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要分步進(jìn)行,首先產(chǎn)壽險(xiǎn)要分業(yè)。1996年7月23日,中國人民保險(xiǎn)公司改為中國人民保險(xiǎn)(集團(tuán))公司,下設(shè)中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中保人壽保險(xiǎn)公司、中保再保險(xiǎn)公司和中保海外機(jī)構(gòu)。從此,中國保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入了專業(yè)化經(jīng)營時(shí)代。
而后,中保集團(tuán)撤銷,三家專業(yè)子公司分別更名為獨(dú)立法人,即中國人民保險(xiǎn)公司、中國人壽保險(xiǎn)公司和中國再保險(xiǎn)公司?,F(xiàn)在的保險(xiǎn)業(yè)四大“中管央企”(中國人保、中國人壽、中國太平、中國出口信用保險(xiǎn))再加上中國再保險(xiǎn),實(shí)則都是“老人?!钡牡鬃?。
1998年之前,中國沒有專門的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),對于保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管由中國人民銀行負(fù)責(zé)。1998年國務(wù)院發(fā)了37號文件,決定成立中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會。同年11月18日,中國保監(jiān)會成立,肩負(fù)起對中國保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管職責(zé),馬永偉出任黨委書記、主席。
保監(jiān)會成立后首先做的兩件事,第一是整頓市場,穩(wěn)定保險(xiǎn)市場秩序;第二是監(jiān)管償付能力。
作為保監(jiān)會的首任主席,馬永偉主導(dǎo)了多項(xiàng)重要的監(jiān)管制度建設(shè),包括《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》和《保險(xiǎn)公司最低償付能力及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》等。壽險(xiǎn)預(yù)定利率、財(cái)險(xiǎn)費(fèi)率管制等日后對保險(xiǎn)市場影響深遠(yuǎn)之監(jiān)管舉措也源自那個(gè)時(shí)代。
在保險(xiǎn)業(yè)的拓荒期,人才培養(yǎng)體系也在不斷建立。1998年,中國保監(jiān)會成立之初,在人身保險(xiǎn)監(jiān)管部設(shè)立了精算處,負(fù)責(zé)"中國保險(xiǎn)精算制度建設(shè)項(xiàng)目"的進(jìn)行。12月,項(xiàng)目組在云南昆明召開第四次工作會議,正式啟動了中國精算師考試制度。
1999年11月25日,保監(jiān)會公布考試結(jié)果,43人通過考試,中國第一批精算師正式誕生。
除精算師之外,1999年,中國保監(jiān)會舉辦了首次保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人考試,為中國建立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司打下了基礎(chǔ)。
馬永偉在任期間,還積極推動了保險(xiǎn)市場的對外開放和改革,推動國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司向國有控股公司或股份制公司轉(zhuǎn)型。
1999年10月,在全國保險(xiǎn)工作座談會上,馬永偉提出,我國保險(xiǎn)業(yè)5年發(fā)展的整體定位是:大體形成一個(gè)經(jīng)營主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場化、經(jīng)營方式集約化、政府監(jiān)管法制化、從業(yè)人員專業(yè)化、行業(yè)發(fā)展國際化的具有中國特色的保險(xiǎn)市場框架。
1998至2002四年中,中國市場的保險(xiǎn)公司從25家增加到44家,保費(fèi)收入從1247.3億元增長到3053.14億元。
馬永偉于2002年卸任保監(jiān)會主席,之后對保險(xiǎn)業(yè)仍發(fā)揮余熱,曾擔(dān)任中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司獨(dú)立董事。