文化和旅游部近日印發(fā)通知，公布2022—2023年度文化和旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新典型案例。安徽省創(chuàng)新發(fā)展“民宿+”鄉(xiāng)村變景區(qū)、農(nóng)房變客房案例為優(yōu)秀案例之一。
面對旅游消費井噴，安徽省民宿發(fā)展仍缺規(guī)模、缺特色、缺精品、缺品牌等“四缺”難題，安徽省文化和旅游廳深入貫徹落實全省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會精神，大力推動“民宿+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，通過創(chuàng)新發(fā)展模式、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、管理服務，推動“以家為宿、以宿為家、場景體驗”的1.0、2.0、3.0版，升級到“微度假目的地”的4.0版，打造出獨具徽風皖韻的民宿品牌，實現(xiàn)“門票經(jīng)濟”“床板經(jīng)濟”向“民宿經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變。2023年全省民宿總量突破8000家，同比增長38.3%，國家級民宿總數(shù)居全國第一方陣，接待游客2078萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入近300億元，帶動就業(yè)30余萬人。
創(chuàng)新發(fā)展模式，推動資源變資產(chǎn)。規(guī)劃先行。全面梳理鄉(xiāng)村自然生態(tài)、田園景觀、遺產(chǎn)建筑、人文活動、民俗文化等資源資產(chǎn)，出臺促進全省旅游民宿發(fā)展指導意見，編制全省民宿發(fā)展規(guī)劃、安徽省民宿三年行動計劃等，建立民宿工作專班，組織召開全省民宿發(fā)展大會，為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展把好脈、開好方。分類培育。指導各地積極探索農(nóng)戶自主經(jīng)營、集體共建、租賃經(jīng)營、資本運作等不同發(fā)展模式，形成景區(qū)依托型、文化鄉(xiāng)居型、城郊游憩型、康養(yǎng)旅居度假型等業(yè)態(tài)；對標國家旅游民宿等級評定標準，制訂“皖美民宿”等級評定標準，提出環(huán)境風貌、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生服務、經(jīng)營管理等基礎(chǔ)條件標準，設(shè)立“金牌民宿”“銀牌民宿”兩個等級，評定“金牌民宿”177家，防止“一哄而上”“千宿一樣”。投資賦能。堅持引進增量和盤活存量、單個項目引進與集群發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)，大力招引攜程、農(nóng)道、大樂之野、花間堂、田園東方、鄉(xiāng)伴文旅、詩莉莉等頭部民宿企業(yè)，通過“公司＋農(nóng)戶”“公司＋村集體＋農(nóng)戶”等模式，投資開發(fā)運營民宿，帶動落地民宿露營類項目92個。
創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村變景區(qū)。建設(shè)一批風景廊道。聚焦村落、田園、道路、建筑、植物、設(shè)施、夜景以及整體風貌等八大重點，對村莊“金邊銀角地”、房前屋后閑置地等進行改造，片區(qū)化聯(lián)動式推進民宿所在村的綠化、亮化、美化、凈化、彩化，打造“席地而坐”的人居環(huán)境。2023年實施傳統(tǒng)村落建筑風貌改造項目1100多個，文物保護項目近200個，累計打造“一米景觀”、美麗庭院、兒童樂園等微空間2萬余個。配套一批基礎(chǔ)設(shè)施。整合道路交通、水電網(wǎng)絡、游道步道、旅游標識、旅游廁所等基礎(chǔ)配套，建設(shè)既“可行、可望”，又“可游、可住”的便利通道，完善垃圾、污水等排放設(shè)施，提高民宿的通達性、便捷度和舒適感。2023年，建成通鄉(xiāng)到村達景“彩化+黑色化”旅游公路4000余公里、旅游停車場1800余個。打造一批體驗場景。重點圍繞A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、城市旅游目的地等，布局建設(shè)黟縣、休寧、青陽、廬江等一批民宿集群，帶動游樂娛樂、度假養(yǎng)老等多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，黃山市獲評“全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；策劃推出“春賞花、夏避暑、秋摘果、冬賞雪”四季主題活動，針對游客偏好，開發(fā)一批親子、研學、康養(yǎng)、心靈棲息、萌寵等多類型民宿產(chǎn)品，推動書畫創(chuàng)作、非遺技藝、戲曲演藝等，在民宿進行項目展示、互動體驗，更多“頭回客”變成“回頭客。2023年，全省重點監(jiān)測的100家重點民宿單位共接待67.8萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入1.4億元，同比分別增長42.8%、42.9%。
創(chuàng)新管理服務，推動農(nóng)房變客房。破除辦證難。編印皖美民宿運營指南，從民宿開辦條件、規(guī)劃設(shè)計、手續(xù)辦理、經(jīng)營管理等方面，出臺一攬子“明白紙”，聯(lián)合公安、消防、市場監(jiān)管等部門開展點狀供地政策受理、證照辦理聯(lián)審聯(lián)批，讓鄉(xiāng)村民宿擁有合法“身份證”；區(qū)分皖北、皖中、皖西地區(qū)和山邊、水畔、村莊等，選樹閑置客房變鄉(xiāng)愁客棧、普通農(nóng)舍變高端民宿等典型案例，讓新建改擴建民宿“有案可循”。破除流轉(zhuǎn)難。以提供農(nóng)房價值評估收儲交易、民宿建設(shè)融資、供應鏈集成、民宿托管經(jīng)營等為路徑，支持黃山市搭建民宿交易平臺，有序推進古民居產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)及認租、認領(lǐng)、認購工作，為推動古民居變新民宿創(chuàng)造了條件，兩年孵化民宿100余家。破除營銷難。針對農(nóng)房變客房關(guān)鍵在營銷問題，把民宿納入全省旅游宣傳營銷體系，推動2000余家民宿納入省內(nèi)外大型企業(yè)、事業(yè)單位年會基地、職工療休養(yǎng)基地、自駕游協(xié)會推薦“好住處”，聯(lián)動市縣每年舉辦各類推介活動1000余場次；圍繞“訂得了、找得到、用得好”，推動各類民宿入住OTA平臺，實現(xiàn)在線搜房、VR看房、定位導航、自助入住、一鍵開鎖、語音控制等多樣化智慧服務，組織制作民宿短視頻超萬條，累計播放量2.4億次，安徽民宿市場影響力、品牌吸引力不斷提升。破除用人難。整合政府、行業(yè)、企業(yè)和高校四方資源，建立黃山民宿產(chǎn)業(yè)學院、紫蓬山民宿管家職業(yè)培訓學校等專業(yè)院校，通過招生招工一體、產(chǎn)教融合、聯(lián)合培養(yǎng)等，打造民宿人才培養(yǎng)輸出平臺；建立鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展智庫，常態(tài)化組織院校專家、設(shè)計師和優(yōu)秀民宿運營者下鄉(xiāng)，舉辦全省民宿服務技能大賽、民宿行業(yè)人才創(chuàng)新發(fā)展沙龍，選樹省級民宿發(fā)展帶頭人28人，多層次引才育才用才。