界面新聞記者 | 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川
“今年，三部門持續(xù)指導(dǎo)沿海各地執(zhí)法力量，強(qiáng)化監(jiān)督管理，突出執(zhí)法重點(diǎn)，查處大案要案，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為?！?024年9月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長劉新中在新聞發(fā)布會上介紹。
海洋伏季休漁制度是《中華人民共和國漁業(yè)法》規(guī)定的重要的海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)制度，自1995年實(shí)施以來，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，對保護(hù)我國海洋漁業(yè)資源發(fā)揮了重要作用。該制度實(shí)施20余年來，歷經(jīng)多次調(diào)整完善，休漁時間不斷延長，休漁范圍不斷擴(kuò)大。2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、中國海警局自5月1日至9月16日開展海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動。
劉新中介紹，今年執(zhí)法力量持續(xù)增強(qiáng)，據(jù)不完全統(tǒng)計，累計出動執(zhí)法人員69.6萬人次、車輛11.8萬輛次、船艇6.2萬艘次、飛機(jī)142架次，執(zhí)法力量更加充實(shí)。執(zhí)法力度不斷提升，水上巡查117.1萬海里、陸上巡查323.8萬公里，檢查漁船49.9萬艘次、漁港碼頭及漁船自然停泊點(diǎn)11.2萬個次，關(guān)鍵區(qū)域、重點(diǎn)對象實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。
此外，執(zhí)法效果更加凸顯，清理取締涉漁“三無”船舶7298艘、“絕戶網(wǎng)”11.1萬張頂，清理海上布設(shè)違規(guī)網(wǎng)具88.6萬延長米，組織開展集中拆解銷毀活動529場次，形成強(qiáng)大震懾。查處違法違規(guī)案件9770件，其中移送司法處理案件1176件，追究刑事責(zé)任4139人，這三個數(shù)字同比都有下降，各類破壞海洋伏季休漁秩序的違法活動明顯減少。
“今年破獲的涉海非法捕撈案件隱蔽化特征顯著?！?公安部治安管理局二級巡視員王革介紹，為了逃避打擊，涉海非法捕撈犯罪分子主要是在夜間作案，犯罪活動隱蔽。此外，有的犯罪分子以親朋好友為紐帶，勾結(jié)進(jìn)行非法捕撈作業(yè)，成員相對固定，外人不易察覺。有的以組織休閑出海垂釣等名義進(jìn)行包裝掩護(hù)，實(shí)際上從事非法捕撈活動，并將漁獲物銷售牟取暴利。
此外，涉海非法捕撈犯罪行為往往包括捕撈、運(yùn)輸、分揀、銷售等多個環(huán)節(jié)，因此破獲的涉海非法捕撈案件大多是團(tuán)伙作案，團(tuán)伙內(nèi)部組織有序、分工明確。今年山東、遼寧、浙江、江蘇、河北、天津、上海等地公安機(jī)關(guān)均打掉一批非法捕撈犯罪團(tuán)伙，并對其幕后組織、海上捕撈、盯梢放風(fēng)、船舶調(diào)度、分揀稱重、貨物運(yùn)輸、市場銷贓等參與人員進(jìn)行全鏈條打擊。
王革介紹，針對涉海非法捕撈犯罪呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，成功偵破了一批重大非法捕撈案件。例如遼寧大連“6.10”非法捕撈水產(chǎn)品案就是成功運(yùn)用智慧科技手段的典型案例，2024年6月10日遼寧省大連市公安局沿海安全保衛(wèi)局在工作中發(fā)現(xiàn)有可疑船舶在大連花園口海域非法捕撈，公安機(jī)關(guān)利用智慧邊海防平臺對海上可疑目標(biāo)進(jìn)行排查，成功比對鎖定嫌疑船舶，并通過智能化手段確定卸貨停泊點(diǎn)，當(dāng)場抓獲犯罪嫌疑人7名，查扣涉案船舶3艘、禁用網(wǎng)具150余套，查獲漁獲物9000余公斤。經(jīng)查，伏季休漁期以來該犯罪團(tuán)伙在近海布設(shè)流刺網(wǎng)、地滾籠數(shù)千個，先后捕撈漁獲物近2.2萬余公斤，非法獲利60余萬元。
“隨著一系列措施持續(xù)實(shí)施，我國近海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)取得顯著成效，資源衰退趨勢得到初步緩解?！眲⑿轮姓f，據(jù)科研調(diào)查監(jiān)測，近年來我國近海漁業(yè)資源量在不同年度略有波動，但總體呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢；有些品種還持續(xù)向好。近海漁業(yè)資源最大可持續(xù)產(chǎn)量保持在1000萬噸以上。據(jù)統(tǒng)計，2018—2023年我國近海捕撈產(chǎn)量穩(wěn)定在950萬噸左右，帶魚、鳀魚、鮐鯵魚、梭子蟹等主要經(jīng)濟(jì)魚類捕撈產(chǎn)量保持穩(wěn)定，鲅魚、鯧魚、魷魚等捕撈產(chǎn)量穩(wěn)中有升，中華白海豚、斑海豹、海龜?shù)日滟F瀕危水生野生動物種群數(shù)量也呈現(xiàn)向好態(tài)勢。