記者 方卓然

9月26日，界面新聞獲悉，為進(jìn)一步推動(dòng)新型工業(yè)化，上海市徐匯區(qū)在2024年上半年的機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，組建了區(qū)新型工業(yè)化推進(jìn)辦公室，這也是目前全國(guó)首個(gè)“新工辦”。

雖然處于上海中心城區(qū)，但徐匯區(qū)在工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯。

徐匯區(qū)經(jīng)委（區(qū)新型工業(yè)化推進(jìn)辦公室）相關(guān)負(fù)責(zé)人莊子希透露，近五年來(lái)，徐匯規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率約為10%，2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到923億元，位居上海中心城區(qū)第一位，制造業(yè)已初現(xiàn)回流趨勢(shì)；工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，涵蓋工藝精品（如老鳳祥）、電子信息（如：捷普科技）、集成電路（如：先進(jìn)半導(dǎo)體、貝嶺）、化學(xué)化工（如：液化空氣）、生物醫(yī)藥（如復(fù)宏漢霖）等行業(yè)。

同時(shí)，徐匯區(qū)還提出在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等四個(gè)“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)外，重點(diǎn)圍繞高端制造業(yè)，打造新的第五個(gè)“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。

據(jù)其介紹，新工辦重點(diǎn)聚焦人工智能、集成電路等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游底層技術(shù)、具身智能、智能終端等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)“工業(yè)上樓”形成“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群。

莊子希表示，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，讓先進(jìn)制造業(yè)安家落戶(hù)，最重要的一個(gè)要素是能夠?yàn)槠髽I(yè)提供適合的工業(yè)載體。

從工業(yè)用地看，徐匯區(qū)雖位于中心城區(qū)，但擁有成片工業(yè)用地資源，存量工業(yè)用地及倉(cāng)儲(chǔ)用地約318公頃，主要分布在國(guó)家級(jí)的漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域，特別是仍保有成片工業(yè)用地約130公頃，具備有別于郊區(qū)工業(yè)園和其他中心城區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

不過(guò)隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，工業(yè)載體也面臨許多挑戰(zhàn)。

以漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)為例，雖然早在上世紀(jì)90年代時(shí)，已經(jīng)在推動(dòng)“工業(yè)上樓”，但隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，早年建造的工業(yè)載體也出現(xiàn)了一些短板。

漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)徐匯事業(yè)部總經(jīng)理周羽介紹說(shuō)，“譬如部分企業(yè)雖然辦公、研發(fā)、測(cè)試等環(huán)節(jié)在開(kāi)發(fā)區(qū)，但因沒(méi)有合適的生產(chǎn)載體，部分產(chǎn)線(xiàn)已外遷；也有的企業(yè)雖有產(chǎn)線(xiàn)，但因載體不融合，產(chǎn)線(xiàn)與辦公研發(fā)分散、沒(méi)有集中。”

隨著更多先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的誕生，辦公、制造一體的載體需求更加突出。

生物醫(yī)藥與器械、檢驗(yàn)檢測(cè)、精密儀器、汽車(chē)整車(chē)及零部件、新一代電子信息等科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，對(duì)載體的功能需求涵蓋了研發(fā)、檢測(cè)、組裝、生產(chǎn)等多方面。

這類(lèi)企業(yè)對(duì)樓宇的承重、層高、震動(dòng)、柱間距、電容量、垂直運(yùn)輸動(dòng)線(xiàn)、氣體排放、污水處理、燃?xì)獾扔布l件，以及租金都有相對(duì)固定的需求。

通過(guò)存量更新和產(chǎn)業(yè)上樓，可以打造新型空間，適配新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完整閉環(huán)，形成“上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”。

目前，徐匯正加快存量低效用地盤(pán)活再開(kāi)發(fā)，完善“工業(yè)上樓”常態(tài)化工作機(jī)制，向集約要空間，加速吸引上下游制造業(yè)回歸和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

“由于每個(gè)企業(yè)的情況都不同，所以我們?cè)谕七M(jìn)‘工業(yè)上樓’過(guò)程中也是‘一企一策’，根據(jù)不同情況制訂解決方案?！鼻f子希介紹說(shuō)，目前徐匯區(qū)主要通過(guò)三種路徑在推進(jìn)“工業(yè)上樓”。

如果企業(yè)自身?yè)碛袕S房，并符合工業(yè)上樓條件的，我們會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)自行廠房改造；

如果企業(yè)自身對(duì)于投入廠房改造意愿不大的，我們也會(huì)推薦合作方一起投入改造，譬如漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)與區(qū)內(nèi)企業(yè)合作的工業(yè)上樓項(xiàng)目便屬于此類(lèi)；

“除此之外，我們希望推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化的上下游集聚，比如將研發(fā)機(jī)構(gòu)的用地和孵化企業(yè)的制造生產(chǎn)混合。”莊子希說(shuō)，“我們最終的目標(biāo)是希望通過(guò)工業(yè)上樓建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，同時(shí)租金相對(duì)更有吸引力的工業(yè)載體給在地企業(yè)，幫助制造業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率?！?/p>

通過(guò)工業(yè)上樓滿(mǎn)足制造業(yè)用地需求“應(yīng)保盡?！?，目前工業(yè)上樓項(xiàng)目在徐匯區(qū)已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)并有了階段性成果。

位于漕溪路270號(hào)的老鳳祥總部最快將于10月底啟動(dòng)改造程序，通過(guò)拆落地改建，成為地上地下總面積達(dá)6萬(wàn)平方米的“智造空間”，集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、展示于一體，助力這一有著176年歷史的“老字號(hào)”品牌實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化全覆蓋。

創(chuàng)立于1848年的老鳳祥，目前已成為集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售于一體，擁有近60家成員企業(yè)的上市公司。

老鳳祥股份有限公司生產(chǎn)技術(shù)部副部長(zhǎng)姚育紅介紹說(shuō)，目前老鳳祥已經(jīng)形成從源頭采購(gòu)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模化生產(chǎn)制造能力。隨著時(shí)代進(jìn)步，老鳳祥開(kāi)啟了機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)，并陸續(xù)在廣東、海南等地建設(shè)了加工基地。

但老鳳祥總部大樓建于上世紀(jì)七八十年代，無(wú)論是總部大樓外形還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)，都與品牌數(shù)字化的發(fā)展方向不符。  

2023年10月，上海市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)“工業(yè)上樓”打造“智造空間”的若干措施》，徐匯區(qū)隨即陸續(xù)出臺(tái)了“智造空間”的一系列鼓勵(lì)支持和扶持政策。

與此同時(shí)，徐匯區(qū)現(xiàn)有存量工業(yè)用地及倉(cāng)儲(chǔ)用地約318公頃，漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)是其中的主力軍。區(qū)內(nèi)還保有約130公頃成片工業(yè)用地，擁有上海中心城區(qū)難得的成片工業(yè)用地。占地面積僅1公頃的老鳳祥總部，就是難得的市中心生產(chǎn)用地。

為此，徐匯區(qū)積極支持老鳳祥探索“工業(yè)上樓”，目前企業(yè)總部?jī)?nèi)人員及物資正陸續(xù)搬遷。預(yù)計(jì)4-5年后，這里將落成一棟全新的老鳳祥大樓。

作為中心城區(qū)第一個(gè)工業(yè)上樓標(biāo)桿，老鳳祥項(xiàng)目獲評(píng)中心城區(qū)首個(gè)智造空間優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造成為時(shí)尚消費(fèi)品制造業(yè)新標(biāo)桿。

不過(guò)，“工業(yè)上樓”并非簡(jiǎn)單將扁平化的廠房變?yōu)椤按怪惫S”。在物理空間改變之外，真正的內(nèi)核和“靈魂”，是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的數(shù)字化、立體化。

據(jù)介紹，目前老鳳祥正打造云端制造協(xié)同平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)制造。

我們的產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，需要從制造端到銷(xiāo)售端全方位提升數(shù)字化運(yùn)營(yíng)和智能制造能力，一個(gè)智慧程度更高的“總部大腦”，對(duì)老鳳祥實(shí)踐“快產(chǎn)、快消、快補(bǔ)”的經(jīng)營(yíng)模式有著關(guān)鍵作用。

除了老鳳祥項(xiàng)目，莊子希透露，徐匯區(qū)新工辦還在研究推進(jìn)中心城區(qū)第一個(gè)外資企業(yè)工業(yè)用地上樓、以及中心城區(qū)第一個(gè)科研工業(yè)混合產(chǎn)業(yè)綜合用地（M0）等項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

“近年來(lái)，工業(yè)發(fā)展已經(jīng)從依賴(lài)土地等傳統(tǒng)要素轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、數(shù)字創(chuàng)新等新興要素，為此中心城區(qū)也具備了探索發(fā)展具有新時(shí)代特征的新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展新引擎的可能性。”莊子希介紹說(shuō)。

界面新聞從上海市經(jīng)信委獲悉，2023年，上海市有205個(gè)項(xiàng)目申報(bào)市級(jí)智造空間，確定工業(yè)上樓項(xiàng)目115個(gè)，建筑面積1019萬(wàn)平方米，遴選市級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目97個(gè)，給予市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金10億元。

其中，首批項(xiàng)目容積率整體突破2.0，制造業(yè)企業(yè)自建垂直工廠數(shù)量占比超過(guò)60%，存量更新項(xiàng)目建筑面積占比接近50%。

上海市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年2月起，市級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)常態(tài)化開(kāi)放，第二批全市共有超過(guò)150個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，遴選出58個(gè)市級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類(lèi)型與各區(qū)承載的重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道基本一致，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力凸顯，平均容積率和畝均產(chǎn)出目標(biāo)進(jìn)一步提升，中心城區(qū)形成突破?！澳壳埃虾Ｕ趯徍苏J(rèn)定第三批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?！?/p>