記者 辛圓

據(jù)新華社消息，中共中央政治局周四召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議要求，有效落實(shí)存量政策，加力推出增量政策，進(jìn)一步提高政策措施的針對(duì)性、有效性，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

按照慣例，政治局“以研究經(jīng)濟(jì)工作”為主的會(huì)議每年有三次，一次在4月末、一次在7月末，一次在12月中旬，分別對(duì)應(yīng)著“總結(jié)年初、部署二季度”、“總結(jié)上半年、部署下半年”和“總結(jié)全年、部署來年”。

“本次政治局會(huì)議專題是分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，凸顯出中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的高度重視。”中泰證券研究所政策團(tuán)隊(duì)首席分析師楊暢對(duì)界面新聞?wù)f。

他指出，會(huì)議提到“加力推出增量政策” ，這就是說，針對(duì)當(dāng)前偏弱的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局，后續(xù)會(huì)出臺(tái)具體的增量政策。

中國(guó)光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華表示，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)仍在調(diào)整過程中，消費(fèi)復(fù)蘇偏慢，有效需求不足，加上海外需求前景的不確定性，國(guó)內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力不小。在此環(huán)境下，政治局會(huì)議積極部署下一步經(jīng)濟(jì)工作，加大穩(wěn)增長(zhǎng)政策支持力度，有利于提振市場(chǎng)信心和確保全年經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能在二季度后出現(xiàn)明顯放緩，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)情況來看，8月，投資、消費(fèi)和工業(yè)生產(chǎn)均進(jìn)一步放緩。另外，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比漲幅長(zhǎng)期在低位運(yùn)行，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）連續(xù)23個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)，都指向需求不足問題較為嚴(yán)重。

因此，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，保證必要的財(cái)政支出，切實(shí)做好基層“三?！惫ぷ鳌Ｒl(fā)行使用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。要降低存款準(zhǔn)備金率，實(shí)施有力度的降息。要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，對(duì)商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地。要回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)整住房限購(gòu)政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要努力提振資本市場(chǎng)，大力引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市，打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市堵點(diǎn)。要支持上市公司并購(gòu)重組，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革，研究出臺(tái)保護(hù)中小投資者的政策措施。

值得一提的是，周二，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)推出一攬子金融增量政策，包括降準(zhǔn)、降息、下調(diào)存量房貸利率、創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具穩(wěn)股市等，目的在于進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

據(jù)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝透露，近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，向金融市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬億元；在今年年內(nèi)還將視市場(chǎng)流動(dòng)性狀況，可能擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25-0.5個(gè)百分點(diǎn)。將下調(diào)政策利率即7天期逆回購(gòu)操作利率0.2個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）和存款利率同步下行，保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定。

房貸方面，潘功勝表示，將引導(dǎo)商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)房貸利率附近，平均降幅大約在0.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)這項(xiàng)政策將惠及5000萬戶家庭，1.5億人口。統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國(guó)層面的二套房貸最低首付比例由25%下調(diào)到15%。

“從貨幣政策角度看，包括大幅度降準(zhǔn)降息等政策措施已經(jīng)反映了加大逆周期調(diào)節(jié)力度的意圖，后續(xù)（增量政策）的重點(diǎn)在于財(cái)政政策?！睏顣痴f。

他指出，會(huì)議提出要“保證必要的財(cái)政支出”，從今年前8個(gè)月來看，一般公共預(yù)算收支缺口約1.98萬億元，可以通過增發(fā)一般國(guó)債來彌補(bǔ)缺口，保證必要的財(cái)政支出。

財(cái)通證券分析師陳興在8月財(cái)政數(shù)據(jù)發(fā)布后也表示，考慮到今年一般公共預(yù)算收入持續(xù)偏弱、政府性基金收入大概率保持在兩位數(shù)的負(fù)增長(zhǎng)水平，預(yù)計(jì)至年末“兩本賬”（指一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算）合計(jì)收入缺口約1.6萬億元，故存量政策加速落地以及增量政策出臺(tái)的必要性較強(qiáng)。

銀河證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究員聶天奇本周對(duì)界面新聞表示，基于當(dāng)前收入缺口分析，10月底，人大常委會(huì)可能會(huì)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，規(guī)?；蜻_(dá)1-2萬億元?！按送?，年底（國(guó)企）上繳利潤(rùn)和地方存量債務(wù)限額釋放作為潛在的資金來源，也能為財(cái)政政策的實(shí)施提供支持?！彼f。

另外，從上面政治局指出的增量政策方向來看，關(guān)于房地產(chǎn)的表述較多。58安居客研究院院長(zhǎng)張波認(rèn)為，這說明中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的重視程度進(jìn)一步提高，如何實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)將是下一步的工作重點(diǎn)。

張波表示，從供給端來看，“消化存量、優(yōu)化增量”是大方向，因此接下來還會(huì)持續(xù)推進(jìn)“收儲(chǔ)”、“以舊換新”等相關(guān)工作。從需求端來看，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)政策還會(huì)繼續(xù)放松，尤其是一線城市的限購(gòu)政策有望進(jìn)一步松綁，其他諸如交易稅費(fèi)、公積金、購(gòu)房補(bǔ)貼等相關(guān)政策可能還會(huì)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，以共同推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序恢復(fù)平穩(wěn)。

東方金誠(chéng)國(guó)際信用評(píng)估有限公司首席宏觀分析師王青表示，會(huì)議做出的重要部署、特別是對(duì)房地產(chǎn)工作做出的安排超出普遍預(yù)期，將起到統(tǒng)一思想、引導(dǎo)預(yù)期、提振信心的重要作用。這一方面將確保今年“5.0%左右”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)順利完成，同時(shí)也意味著房地產(chǎn)行業(yè)有望迎來重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。