界面新聞記者 | 翟瑞民

界面新聞編輯 | 劉海川

據(jù)青海省西寧市中級人民法院消息，2024年9月25日，西寧市中院依法公開對西寧市人民檢察院提起公訴的青海省糧食局原黨組書記、局長顧艷華貪污、受賄、挪用公款一案作出一審判決。

法院以被告人顧艷華犯貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財(cái)產(chǎn)；對顧艷華挪用公款所得財(cái)物依法返還被害單位；對其貪污、受賄所得依法予以追繳，上繳國庫；繼續(xù)追繳其違法所得，上繳國庫。 

擔(dān)任局長17年

公開簡歷顯示，顧艷華為漢族，出生于1961年10月，遼寧莊河人，大學(xué)學(xué)歷，1982年7月參加工作，1985年6月加入中國共產(chǎn)黨。

顧艷華參加工作后在青海省馬坊面粉廠擔(dān)任過生產(chǎn)技術(shù)員、副科長和科長等，1994年調(diào)入青海省商業(yè)科學(xué)技術(shù)研究所擔(dān)任副所長，此后曾任省貿(mào)易廳糧食業(yè)務(wù)處副處長、省第二面粉廠黨委書記兼副廠長、丁香糧油集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理等職務(wù)。1997年，顧艷華升任青海省貿(mào)易廳總經(jīng)濟(jì)師，2000年被任命為青海省糧食局副局長，2004年3月正式接任局長。

顧艷華擔(dān)任青海省糧食局局長共計(jì)17年，期間他還任省發(fā)改委黨組成員，直至2021年11月退休。2022年3月23日，青海省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，顧艷華被查。半年后，其被開除黨籍，取消退休待遇。

根據(jù)青海省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，顧艷華身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員，理想信念喪失，紀(jì)法底線失守，罔顧糧食安全，背棄職業(yè)操守。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，處心積慮對抗組織審查；無視中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和旅游安排，違規(guī)公款吃喝；對黨不忠誠、不老實(shí)，在組織函詢時，不如實(shí)說明問題；違規(guī)收受管理服務(wù)對象禮品禮金；縱容默許下級單位違規(guī)設(shè)立“小金庫”；生活上追求低級趣味，熱衷于貪圖享樂，借賭斂財(cái)。將黨和國家賦予的權(quán)力當(dāng)成攫取私利的工具，靠糧吃糧，大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在工程項(xiàng)目承攬方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物，個人決定將公款挪作他用。

2022年12月，青海省通報(bào)5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，其中包括顧艷華違規(guī)接受宴請及旅游活動安排，違規(guī)公款吃喝問題。通報(bào)稱，2013年至2021年，顧艷華長期接受多名私營企業(yè)主提供的高檔宴請；2017年9月，接受私營企業(yè)主安排，赴河南鄭州，內(nèi)蒙古呼和浩特、呼倫貝爾旅游；2013年至2015年，長期違規(guī)公款吃喝。同月，顧艷華涉嫌貪污、受賄、挪用公款3項(xiàng)罪名被提起公訴。

法院經(jīng)審理查明，2017年至2021年，被告人顧艷華利用擔(dān)任青海省糧食局黨組書記、局長職務(wù)便利，伙同他人共同貪污公款13447萬元；2008年至2021年，顧艷華利用擔(dān)任青海省糧食局黨組書記、局長職務(wù)上的便利，及本人職權(quán)、地位形成的便利條件，為相關(guān)單位和個人在工程項(xiàng)目承攬、省級儲備油承儲指標(biāo)獲得、儲備庫建設(shè)等方面提供幫助，非法收受他人財(cái)物，共計(jì)589萬元；2012年6月至2018年4月期間，顧艷華利用擔(dān)任青海省糧食局黨組書記、局長的職務(wù)便利，為謀取個人利益，伙同他人挪用公款2200萬元。

西寧市中院認(rèn)為，被告人顧艷華身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，伙同他人侵吞公款，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪；利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，為請托人謀取不正當(dāng)利益，先后多次收受單位及個人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪；利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，為謀取個人利益，伙同他人挪用公款，數(shù)額特別特別巨大，其行為已構(gòu)成挪用公款罪，對其應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。根據(jù)顧艷華的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)及對社會的危害程度，法院遂依法作出上述判決。

顧艷華被判處無期徒刑，他也成為我國開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治3年來獲刑最重的腐敗官員。

此前在2010年前后，濟(jì)南市糧食局原局長張大印、吉糧集團(tuán)原董事長劉憲魯、中儲糧河南公司原董事長李長軒3人曾因貪腐數(shù)百萬元至千萬元不等，分別被判處過無期徒刑。近年來，獲刑最重的是吉糧集團(tuán)第二任董事長孟祥久，其于2020年9月因受賄超3200萬元等4項(xiàng)罪名被判處25年有期徒刑。

利用兒子“掛名”受賄

2021年8月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全國范圍內(nèi)部署開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作。2023年1月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委還印發(fā)了《關(guān)于深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作的意見》。3年來，上至國家糧食和物資儲備局原局長張務(wù)鋒，下至各地基層糧站庫主任等，糧食購銷領(lǐng)域一大批腐敗官員被查處。

在青海省，隨著顧艷華落馬，青海省糧食局也有多名“碩鼠”被查處。2022年11月，青海省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人對中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)介紹，顧艷華被查后4個月內(nèi)，省糧食局原副局長張小娟、張柴斌、閔建平，儲備管理處原處長郭亞輝等相繼被查處。青海省糧食局下屬糧食儲備庫中有玉樹糧食儲備庫原主任尹學(xué)軍、大通糧食儲備庫原主任雷春曉、果洛糧食儲備庫原主任賈瑞鋒、西寧陶家寨糧食儲備庫原主任甘生智等被查。

2023年4月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站在曝光四川省糧食和物資儲備局原黨組成員、副局長王青年腐敗案詳情時指出，“糧食系統(tǒng)本就具有封閉性等特點(diǎn)，加之內(nèi)部制約機(jī)制不健全，領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)過大，極易將自己的私欲凌駕于法律法規(guī)之上，滋生腐敗，甚至上行下效形成‘抱團(tuán)式‘腐敗?！?/p>

青海省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人先前曾介紹，從該省查處的案件看，糧食的購銷、儲存和管理等環(huán)節(jié)存在挪用購糧款、收受賄賂、擅自出租出借倉儲用房、編造虛假資料套取糧食補(bǔ)貼等問題較多。

中國裁判文書網(wǎng)2023年先后發(fā)布兩份判決書，披露了顧艷華等多名青海省糧食局高級官員集體受賄的情況。

《怡和祥云（北京）科技有限公司、怡和祥云（北京）數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司等單位行賄罪刑事一審刑事判決書》顯示，2016年至2019年，被告兩單位為謀取不正當(dāng)利益，向顧艷華、閔建平、郭亞輝等人行賄人民幣及美金，折合人民幣共計(jì)1702569.39元。

2015年11月，被告單位怡和科技公司違規(guī)掛靠華迪公司競標(biāo)青海省糧食局糧食信息智能化項(xiàng)目。評標(biāo)過程中，時任青海省糧食局局長顧艷華利用職權(quán)向招標(biāo)代理公司以及評標(biāo)人員打招呼關(guān)照華迪公司，通過顧艷華的幫助，華迪公司以572萬元中標(biāo)，雙方最終以5720萬元的價格簽訂項(xiàng)目承包合同。

2016年5月，為多爭取國家糧食領(lǐng)域信息化建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助資金，怡和科技公司與技術(shù)組組長郭亞輝在項(xiàng)目申報(bào)材料中編制了金額1.6億余元的方案，其中存在部分虛增的建設(shè)內(nèi)容。2016年8月，項(xiàng)目資金從合同價格5720萬元成功增加至9000余萬元。

2016年7月，為感謝顧艷華在招投標(biāo)過程中提供的幫助以及進(jìn)一步維護(hù)好與顧艷華的關(guān)系，被告單位怡和科技公司以向顧艷華之子顧兆奇“掛名”領(lǐng)取薪酬的方式，向顧艷華送出好處費(fèi)。2016年7月至2018年10月，怡和科技公司向顧兆奇發(fā)放工資、獎金、繳納社保和住房公積金共計(jì)57.234082萬元。2018年11月至2019年3月，怡和數(shù)據(jù)公司向顧兆奇發(fā)放工資、繳納社保和住房公積金共計(jì)66428.57元。經(jīng)查，顧兆奇實(shí)際未在怡和科技或怡和數(shù)據(jù)公司工作。

《田會杰行賄罪刑事一審刑事判決書》顯示，2015年11月，怡和科技公司為承攬到青海省糧食局智能信息化項(xiàng)目，經(jīng)該公司股東商議，委托被告人田會杰利用自己的人脈在青海打點(diǎn)關(guān)系，并向田會杰支付項(xiàng)目中標(biāo)的10％的居間費(fèi)。被告人田會杰找到顧艷華請托其提供幫助，此后在2017年11月至2018年4月，先后4次向顧艷華給予好處費(fèi)共計(jì)人民幣200萬元。

被告人田會杰證實(shí)，青海省糧食局糧食信息智能化項(xiàng)目的預(yù)付款已經(jīng)支付后，顧艷華對此事在電話里給其暗示過兩次，其在家中分4次向顧艷華給予200萬元現(xiàn)金，每次錢都是其放在顧艷華私家車的后排座椅上。

顧艷華在判決書中作證稱，其聽說當(dāng)時負(fù)責(zé)青海省糧食局信息智能化項(xiàng)目的時任青海省糧食局副局長閔建平想讓移動公司參與，意向性是移動公司。在開標(biāo)之前，就安排時任糧食局紀(jì)委書記牛某去現(xiàn)場監(jiān)督，確保評標(biāo)人員不被更換，防止閔建平制造困難。

顧艷華收到200萬元現(xiàn)金后，存放在辦公室儲物間內(nèi)，2021年下半年，其以集資的名義把200萬元錢交給了青海省江河源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司董事局主席喬某，并說是朋友手里的閑錢，約定按照年利率7％給予回報(bào)。

在這兩份判決書中，怡和祥云（北京）科技有限公司、怡和祥云（北京）數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司被法院認(rèn)定犯單位行賄罪，分別被處罰金50萬元和10萬元，相關(guān)責(zé)任人犯單位行賄罪被判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣10萬元。被告人田會杰犯行賄罪，二審被判處有期徒刑三年八個月，并處罰金人民幣20萬元。