記者 辛圓

據中國政府網消息，9月25日，中共中央、國務院發(fā)布關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見（下稱“意見”），從推動經濟社會發(fā)展與就業(yè)促進協調聯動、著力解決結構性就業(yè)矛盾、完善重點群體就業(yè)支持體系等七方面部署24條具體舉措。

分析師指出，就業(yè)是經濟活動的基礎，事關社會穩(wěn)定。二季度以來中國經濟增長勢頭回落，諸如青年失業(yè)率和大城市失業(yè)率均有抬頭跡象，在此背景下需要及時進行政策干預。

意見提到，強化宏觀調控就業(yè)優(yōu)先導向。把高質量充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展優(yōu)先目標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進財政、貨幣、產業(yè)、價格、就業(yè)等政策協同發(fā)力，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。

“當前國內經濟面臨轉型升級的關鍵時期，意見的出臺不僅體現出政府對就業(yè)問題的高度重視，也彰顯政府通過宏觀調控和政策協同來穩(wěn)定和擴大就業(yè)的決心。”中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對界面新聞說。

經濟學人智庫高級分析師徐天辰表示，宏觀調控和就業(yè)優(yōu)先相結合，體現出政策層不僅要穩(wěn)住單純的經濟增速，更關注其背后的民生福祉，有助于強化政策的有效性。

國家統計局最新數據顯示，8月，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.3%，比上月上升0.1個百分點；不包含在校生的16-24歲勞動力失業(yè)率上升1.7個百分點至18.8%，為2023年12月公布該數據以來最高水平。

針對青年人就業(yè)問題，意見提出，拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道。開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學所長的就業(yè)崗位，鼓勵青年投身重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有條件的地方可對到位于縣鄉(xiāng)中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生加大政策支持力度。

針對結構性就業(yè)矛盾，意見要求，擴大理工農醫(yī)類專業(yè)招生規(guī)模，根據社會需要、產業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)優(yōu)化調整學科專業(yè)設置。將就業(yè)狀況作為辦學資源配置、教育質量評估、招生計劃安排的重要依據，對就業(yè)質量不高的專業(yè)實行紅黃牌提示制度。

徐天辰認為，青年失業(yè)率偏高有兩方面原因，一是宏觀層面的總需求不足，二是結構層面的技能錯配。從應對來看，短期內應當著力擴大需求，用需求來帶動就業(yè)崗位的創(chuàng)造，中長期則需要通過教育和勞動市場改革，創(chuàng)造更多技能匹配社會需要的勞動力供給。

朱克力表示，隨著一系列政策措施的逐步落實和經濟的回升向好，青年失業(yè)率有望得到改善。但也要看到，降低青年失業(yè)率是一個長期而艱巨的任務，需要政府、社會、企業(yè)等多方面共同努力。

此外，意見提到，拓展數字經濟就業(yè)新空間，大力推進產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，支持平臺經濟健康發(fā)展，做好數字轉型中的崗位挖潛、職業(yè)轉換。增加綠色就業(yè)新機會，積極發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護、生態(tài)保護修復和利用等綠色產業(yè)，推動綠色發(fā)展和就業(yè)增長協同增效。

朱克力表示，數字經濟、綠色經濟作為當前中國經濟發(fā)展的新引擎，對于促進就業(yè)具有巨大的潛力。

他指出，數字經濟的蓬勃發(fā)展不僅催生大量新興職業(yè)和就業(yè)崗位，如數據分析師、網絡工程師等，還通過產業(yè)數字化和數字產業(yè)化推動傳統產業(yè)轉型升級，為勞動者提供更多就業(yè)選擇。同時，新經濟形態(tài)如平臺經濟、共享經濟等也為靈活就業(yè)提供廣闊空間，有助于緩解結構性就業(yè)矛盾。綠色經濟發(fā)展則帶動節(jié)能降碳、環(huán)境保護等領域就業(yè)增長，為勞動者提供綠色、可持續(xù)就業(yè)機會。

意見還提到，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，擴大新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障試點，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者對平臺勞動規(guī)則的知情權、參與權，暢通勞動者維權渠道。對就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按照規(guī)定給予一定的社會保險補貼。