界面新聞?dòng)浾?| 劉婷

美國(guó)財(cái)政問題再次引發(fā)國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)警告。周二，穆迪在一份報(bào)告中稱，政治兩極分化或使美國(guó)新政府更難解決不斷惡化的財(cái)政狀況，這可能會(huì)令其失去Aaa的最高主權(quán)信用評(píng)級(jí)。

在全球三大評(píng)級(jí)公司中，穆迪是唯一一個(gè)仍對(duì)美國(guó)政府主權(quán)信用維持最高評(píng)級(jí)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。但穆迪在去年11月將美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望從穩(wěn)定下調(diào)至負(fù)面，理由就是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)級(jí)展望代表了評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)債券發(fā)行人未來信用風(fēng)險(xiǎn)的展望和預(yù)期。

其他兩大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中，標(biāo)準(zhǔn)普爾早在2011年就將美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)從AAA調(diào)降到AA+，2023年8月，惠譽(yù)將美國(guó)長(zhǎng)期外幣發(fā)行人信用評(píng)級(jí)從AAA下調(diào)至AA+，理由也是財(cái)政問題。

穆迪分析師在周二的報(bào)告中指出，如果美國(guó)財(cái)政政策不能應(yīng)對(duì)不斷擴(kuò)大的赤字，將與其目前獲得的評(píng)級(jí)不符。穆迪正在等待觀察新一屆美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮在明年如何鞏固財(cái)政狀況，然后再?zèng)Q定是否會(huì)對(duì)美國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)做出調(diào)整。

該公司評(píng)級(jí)分析師威廉·福斯特在接受彭博社采訪時(shí)表示，當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注美國(guó)財(cái)政政策，尤其需要注意的是《減稅和就業(yè)法案》能否得到延期?！霸摲ò甘歉纳曝?cái)政前景尤其是財(cái)政收入的潛在撬動(dòng)點(diǎn)，我們將密切關(guān)注這一點(diǎn)?！备Ｋ固卣f。

2017年，共和黨人唐納德·特朗普當(dāng)政時(shí)期，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《減稅和就業(yè)法案》，將企業(yè)所得稅最高稅率從35%大幅降至21%，這是美國(guó)自1986年以來最大規(guī)模的企業(yè)稅改；還降低了個(gè)人所得稅稅率，提高了標(biāo)準(zhǔn)扣除額。該法案將于2025年年底到期，正在尋求重返白宮的特朗普已經(jīng)表示，若其再次當(dāng)選總統(tǒng)，他會(huì)謀求將該法案永久化。

不過，特朗普能否重回白宮尚難確定。在9月10日的電視辯論后，民主黨總統(tǒng)候選人卡馬拉·哈里斯支持率明顯上升，在最新民調(diào)中已經(jīng)略微領(lǐng)先特朗普。哈里斯已多次表示不支持《減稅和就業(yè)法案》延期，因?yàn)樵摲ò父诖笃髽I(yè)和富人群體。

另外，聯(lián)邦債務(wù)也是一個(gè)老大難問題。美國(guó)政府自20世紀(jì)80年代起大量舉債，1985年，美國(guó)從凈債權(quán)國(guó)變?yōu)閮魝鶆?wù)國(guó)，此后債務(wù)規(guī)模不斷攀升。

穆迪指出，美國(guó)目前未償還聯(lián)邦債務(wù)高達(dá)約28萬億美元，財(cái)政赤字持續(xù)居高不下，占GDP的6%以上，聯(lián)邦債務(wù)凈利息支出可能超過每年1萬億美元，約占GDP的3%。在此背景下，解決債務(wù)上限以彌補(bǔ)財(cái)政赤字和維持金融市場(chǎng)穩(wěn)定對(duì)美國(guó)評(píng)級(jí)至關(guān)重要。

圍繞債務(wù)上限問題，美國(guó)兩黨多次纏斗，導(dǎo)致聯(lián)邦政府多次面臨“停擺”危機(jī)。債務(wù)上限相當(dāng)于美國(guó)國(guó)會(huì)授予政府的“信用額度”，是國(guó)會(huì)通過立法規(guī)定的允許聯(lián)邦政府負(fù)債的最大規(guī)模，超過上限，政府將無法繼續(xù)舉債，政府部門也將停擺。在以往多次的危機(jī)中，兩黨往往通過臨時(shí)支出法案、暫?；蛱岣呱舷薜姆绞綖檎淮未巍袄m(xù)命”。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)統(tǒng)計(jì)，自二戰(zhàn)結(jié)束以來，已經(jīng)調(diào)整債務(wù)上限100多次。

最近一次就發(fā)生在本月。9月22日，美國(guó)國(guó)會(huì)宣布了一項(xiàng)短期支出法案的協(xié)議，為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供大約3個(gè)月的資金，避免聯(lián)邦政府在10月1日新財(cái)年開始時(shí)停擺。

對(duì)于11月大選后誕生的新政府，穆迪預(yù)計(jì)仍將保持分裂狀態(tài)，或阻礙美國(guó)政府進(jìn)行全面的財(cái)政改革，總統(tǒng)的財(cái)政提案很可能需要經(jīng)過兩黨激烈談判后才能在國(guó)會(huì)通過。

此外，穆迪還表示，美國(guó)貿(mào)易政策可能繼續(xù)維持保護(hù)主義立場(chǎng)，進(jìn)一步傾向于支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)；與移民相關(guān)的社會(huì)挑戰(zhàn)將持續(xù)存在，更嚴(yán)格的移民政策可能會(huì)提高農(nóng)業(yè)、醫(yī)療保健、建筑業(yè)等高度依賴外國(guó)勞動(dòng)力行業(yè)的用人成本；分裂的國(guó)會(huì)還可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)政府放緩向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。