界面新聞?dòng)浾?| 張熹瓏
創(chuàng)科有望成為香港經(jīng)濟(jì)的新引擎，港府也在往這個(gè)方向努力。
9月16日，香港創(chuàng)新科技署宣布啟動(dòng)規(guī)模100億元（港幣，下同）的“新型工業(yè)加速計(jì)劃”，計(jì)劃全年接受申請(qǐng)。
該計(jì)劃主要面向從事生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學(xué)、先進(jìn)制造與新能源科技的企業(yè)，為這些企業(yè)在香港設(shè)立新的智能生產(chǎn)設(shè)施提供資助。
香港創(chuàng)新科技署發(fā)言人表示，希望借此鼓勵(lì)企業(yè)利用創(chuàng)新科技實(shí)現(xiàn)智能化制造，推動(dòng)下游的新型工業(yè)發(fā)展。
按照計(jì)劃，港府會(huì)以政府對(duì)企業(yè)1：2的配對(duì)形式提供資助，為每家企業(yè)補(bǔ)助最少1億元、最多2億元。
就每個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目而言，總項(xiàng)目成本最少為3億元，企業(yè)需投入不少于2億元資金，而政府的資助額上限為獲批項(xiàng)目總開支的三分之一或2億元，以較低者為準(zhǔn)。每家企業(yè)最多可有兩個(gè)獲批項(xiàng)目。
除了提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，在人手安排上也有優(yōu)待。例如對(duì)于加入計(jì)劃的企業(yè)，其創(chuàng)科人才支持的名額將增至兩位數(shù)。港府也會(huì)對(duì)獲批項(xiàng)目企業(yè)聘用研究人才提供額外資助，并允許企業(yè)聘用小量非本地技術(shù)人員，以鼓勵(lì)在香港進(jìn)行研發(fā)或擴(kuò)大研發(fā)規(guī)模。
香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波此前表示，預(yù)計(jì)新型工業(yè)加速計(jì)劃可吸引50至100家企業(yè)在港投資不少于200億元。
新型工業(yè)加速計(jì)劃的背后，香港正在重新定位自身，有意改變過(guò)于單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過(guò)構(gòu)建本地創(chuàng)科生態(tài)圈，尋找更高增值、長(zhǎng)遠(yuǎn)受益的增長(zhǎng)點(diǎn)。
事實(shí)上，香港早在2020年7月就推出“新型工業(yè)化資助計(jì)劃”，同樣以政府對(duì)企業(yè)1：2的配對(duì)形式，資助生產(chǎn)商在香港設(shè)立智能生產(chǎn)線。
有所區(qū)別的是，上述計(jì)劃更傾向于傳統(tǒng)制造行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，截至7月中旬，新型工業(yè)評(píng)審委員會(huì)同意支持的43宗申請(qǐng)中，主要涉及食品制造及加工、紡織及制衣、建造材料、醫(yī)療器材等行業(yè)，合共68條生產(chǎn)線。
從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，該計(jì)劃的覆蓋范圍較有限。9月16日，香港生產(chǎn)力促進(jìn)局發(fā)布《香港制造業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），其中提到，目前仍有81%受訪制造企業(yè)未引入智能化方案應(yīng)對(duì)新趨勢(shì)。
《報(bào)告》指出，現(xiàn)今香港制造業(yè)發(fā)展面對(duì)四大挑戰(zhàn)：市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)甚至飽和使市場(chǎng)份額下滑、利潤(rùn)擠壓；全球供應(yīng)鏈重塑，供應(yīng)鏈及公司管理的難度提高；小單量、客制化成新常態(tài)，款多量少挑戰(zhàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，企業(yè)需要快速響應(yīng)客戶需求；綠色制造或可持續(xù)發(fā)展成為必要課題。
香港制造業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，表面上已外流境外，但綜合調(diào)研結(jié)果顯示，部分香港制造企業(yè)的總部職能仍然留港，轉(zhuǎn)型成“制造服務(wù)業(yè)”。受訪的制造企業(yè)中，有部分將高附加價(jià)值的職能留港管理，例如研發(fā)、供應(yīng)鏈管理和金融等。
對(duì)比之下，新計(jì)劃更著重于先進(jìn)制造和新興產(chǎn)業(yè)，主要支持三大板塊：一是先進(jìn)制造與新能源科技，例如半導(dǎo)體、新能源汽車、新材料；二是生命健康科技，例如制藥、醫(yī)療器械裝備；三是人工智能與數(shù)據(jù)科學(xué)。以這些行業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)是香港未來(lái)聚焦拓展的領(lǐng)域。
在創(chuàng)科領(lǐng)域，香港的強(qiáng)項(xiàng)在于基礎(chǔ)研究，眼下港府有意推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和新型工業(yè)化，并吸引企業(yè)在港設(shè)置研發(fā)中心或總部。
在2023年《施政報(bào)告》中，香港提出推動(dòng)創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾個(gè)舉措，其中就包括新型工業(yè)加速計(jì)劃。除此之外，還包括成立數(shù)字政策辦公室及新型工業(yè)發(fā)展辦公室、分階段設(shè)立人工智能超算中心和啟用新的微電子中心等舉措。
香港加速創(chuàng)科發(fā)展的另一個(gè)策略是“搶人才、搶企業(yè)”。
9月13日，陳茂波出席活動(dòng)時(shí)提到，自從2022年年底成立引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室以來(lái)，吸引超過(guò)100家創(chuàng)科企業(yè)落戶或擴(kuò)展業(yè)務(wù)，投資超過(guò)500億元、創(chuàng)造超過(guò)15000個(gè)就業(yè)職位。
截至目前，香港吸引了寧德時(shí)代、地平線、哪吒汽車等先進(jìn)制造與新能源科技企業(yè)，以及阿斯利康等生物制藥企業(yè)落戶。
俗稱“港版淡馬錫”的香港投資管理有限公司從今年以來(lái)也落地首批直接投資和共同投資項(xiàng)目，涵蓋生命科技、綠色科技和金融、半導(dǎo)體、芯片、制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域。
值得一提的是，新型工業(yè)加速計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展的三個(gè)領(lǐng)域，也是深圳的強(qiáng)項(xiàng)和未來(lái)方向。
此前，深圳推出頂尖人才計(jì)劃，主要指來(lái)自集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等九個(gè)領(lǐng)域的全球頂尖人才，深圳將為其提供科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)支持、生活保障等一攬子“政策包”。
深港兩地存在競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也有合作空間。2023年《施政報(bào)告》提到，加強(qiáng)跟內(nèi)地協(xié)作，包括爭(zhēng)取盡快在大灣區(qū)內(nèi)落實(shí)跨境數(shù)據(jù)的安全流動(dòng)，以及跟深圳共同推進(jìn)港深河套兩岸園區(qū)的協(xié)同發(fā)展等。
根據(jù)規(guī)劃，港府將于今年在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)設(shè)立大灣區(qū)國(guó)際臨床試驗(yàn)所，提供一站式支援平臺(tái)，推動(dòng)更多本地及海內(nèi)外藥物和醫(yī)療器械企業(yè)來(lái)港進(jìn)行臨床測(cè)試。
陳茂波表示，河套港深創(chuàng)科園首批大樓今年年底將陸續(xù)投入運(yùn)作，招商引資、招攬人才等工作已開始；會(huì)繼續(xù)支持推動(dòng)港深創(chuàng)科園的建設(shè)，并加快起草“河套香港園區(qū)發(fā)展白皮書”，目標(biāo)是今年內(nèi)發(fā)布。