界面新聞?dòng)浾?| 趙孟

近日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于開展2025年全國1%人口抽樣調(diào)查的通知》，標(biāo)志著新一輪全國1%人口抽樣調(diào)查即將啟動(dòng)。此次調(diào)查旨在準(zhǔn)確掌握中國人口變化動(dòng)態(tài)，為國家政策制定和社會(huì)服務(wù)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。

國務(wù)院2010年頒布的《全國人口普查條例》規(guī)定，人口普查每10年進(jìn)行一次，位數(shù)逢0的年份為普查年度，在兩次人口普查之間開展一次較大規(guī)模的人口調(diào)查，也就是“1%人口抽樣調(diào)查”，又稱為“小普查”。其余年份，每年進(jìn)行樣本量約占總?cè)丝?‰的抽樣調(diào)查。

“小普查”的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為當(dāng)年11月1日零時(shí)，但準(zhǔn)備工作往往提前一年就開始啟動(dòng)。界面新聞注意到，2004年10月和2014年10月，國家統(tǒng)計(jì)局就發(fā)布相關(guān)工作通知，為次年的“小普查”工作做準(zhǔn)備。相比之下，2025年“小普查”的準(zhǔn)備工作比以往提前了一個(gè)月，即2024年9月即發(fā)布相關(guān)通知，顯示其在當(dāng)前人口形勢(shì)下的重要意義。

相比普通年份占總?cè)丝?‰的抽樣調(diào)查，人口普查和“小普查”對(duì)準(zhǔn)確把握人口形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整人口政策具有明顯指導(dǎo)作用。2015年“小普查”后，2016年即實(shí)施全面二孩政策；2020年人口普查后，2021年就出臺(tái)三孩政策。隨著三孩政策的實(shí)施，多種生育支持政策的陸續(xù)出臺(tái)，以及人口總量進(jìn)入負(fù)增長，近5年人口形勢(shì)的變化有望通過“小普查”得到 “診斷”，后續(xù)是否還有更多生育支持政策出臺(tái)，也有賴于“小普查”的結(jié)果。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次調(diào)查是在兩次人口普查之間的例行安排，符合《全國人口普查條例》的規(guī)定。自1987年以來，中國已成功實(shí)施了四次1%人口抽樣調(diào)查。本次調(diào)查不僅是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前中國人口發(fā)展的新特點(diǎn)，如少子化、老齡化及地區(qū)間人口增減分化，更是為了更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

本次全國1%人口抽樣調(diào)查將覆蓋約500萬戶家庭，共計(jì)約1400萬人口，約占全國總?cè)丝诘?%。調(diào)查將以戶為單位，涵蓋人口及住戶的基本信息，例如姓名、身份證號(hào)、性別、年齡、民族背景、教育水平、職業(yè)狀態(tài)、遷移流動(dòng)情況、婚姻狀況、生育情況、住房條件等方面。此外，還將結(jié)合當(dāng)前政策需求，增加反映人口高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。

國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人介紹，2025年全國1%人口抽樣調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2025年11月1日零時(shí)。調(diào)查工作總體分為四個(gè)階段，2024年9月—2025年10月為調(diào)查準(zhǔn)備階段，主要是開展試點(diǎn)，制定調(diào)查方案，選聘培訓(xùn)調(diào)查人員，開發(fā)部署數(shù)據(jù)處理軟件，區(qū)域劃分與繪圖，開展住房單元核實(shí)等；2025年11月—2025年12月為調(diào)查登記階段，主要是開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，檢查驗(yàn)收，進(jìn)行事后質(zhì)量抽查；2026年1月—2026年4月為數(shù)據(jù)處理發(fā)布階段，主要是進(jìn)行數(shù)據(jù)處理匯總，發(fā)布主要數(shù)據(jù)；2026年5月—2026年12月為資料開發(fā)階段，主要是開展課題研究，出版調(diào)查年鑒及相關(guān)資料，開展調(diào)查數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等。

為便于公眾了解這次調(diào)查，國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)通過新聞媒體及時(shí)發(fā)布、宣傳調(diào)查相關(guān)情況。調(diào)查開始后，被抽中的住戶會(huì)由政府選聘的調(diào)查員上門進(jìn)行調(diào)查，需根據(jù)調(diào)查員的詢問來申報(bào)調(diào)查所需信息。同時(shí)，為減少入戶打擾，提高調(diào)查的便利性和參與感，統(tǒng)計(jì)部門也提供自主填報(bào)方式，大家可以使用移動(dòng)終端掃描二維碼聯(lián)網(wǎng)自行申報(bào)個(gè)人和家庭信息。

調(diào)查取得的所有個(gè)人資料，將嚴(yán)格限定用于調(diào)查目的。這次調(diào)查將采用多種安全技術(shù)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)安全保障屏障，對(duì)數(shù)據(jù)傳輸過程全程加密，保證公民個(gè)人信息不泄露，確保公民個(gè)人信息的安全。

調(diào)查完成后，主要成果將以公報(bào)的形式對(duì)外公布，并通過年鑒等形式公開詳細(xì)分類數(shù)據(jù)。同時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局還將通過其微觀數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，與教育科研機(jī)構(gòu)合作開展研究項(xiàng)目，進(jìn)一步挖掘調(diào)查數(shù)據(jù)的價(jià)值，促進(jìn)其在政策制定和社會(huì)治理中的應(yīng)用。

國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人表示，此次全國1%人口抽樣調(diào)查不僅是對(duì)國家人口現(xiàn)狀的一次重要摸底，也將為未來幾年內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。