界面新聞記者 | 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年9月13日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過《關(guān)于實施漸進(jìn)式延遲法定退休的決定》（以下簡稱：《決定》），自2025年1月1日起施行。
同日下午，全國人大常委會法工委副主任張勇在全國人大常委會辦公廳舉辦的新聞發(fā)布會上介紹，該《決定》包括正文和《國務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》及四個附件。
“以上是一個整體，屬于全國人大常委會作出的有關(guān)法律問題的決定，具有法律效力。而此前第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》中有關(guān)退休年齡的規(guī)定不再施行?！睆堄抡f。
張勇介紹，《決定》正文共有5條，主要內(nèi)容是：同步啟動延遲男女職工的法定退休年齡，用十五年時間，逐步延遲法定退休年齡；堅持小步調(diào)整、彈性實施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的原則；各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極應(yīng)對人口老齡化等相關(guān)措施；批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》，并明確國務(wù)院根據(jù)實際需要可以進(jìn)行補充和細(xì)化；明確本決定施行時間等。
界面新聞注意到，其中《國務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》共有9條和4個附件，主要內(nèi)容是：延遲法定退休年齡和提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限的啟動時間、實施節(jié)奏；自愿彈性提前或者延遲退休；健全養(yǎng)老保險激勵機(jī)制；促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)；保障超過法定退休年齡勞動者的基本權(quán)益；按照規(guī)定延長失業(yè)保險金領(lǐng)取年限；規(guī)范完善特殊工種和高海拔地區(qū)職工的提前退休政策等。
而關(guān)于4個附件分別是：男職工延遲法定退休年齡對照表、原法定退休年齡五十五周歲的女職工延遲法定退休年齡對照表、原法定退休年齡五十周歲的女職工延遲法定退休年齡對照表和提高最低繳費年限情況表。
“從2025年開始到2039年，用15年的時間，將法定退休年齡調(diào)整到男職工63周歲，女職工58周歲或55周歲，這是一個漸進(jìn)的過程?！比肆Y源社會保障部部長王曉萍在此次專題新聞發(fā)布會上介紹延遲退休的具體方案時表示。
王曉萍進(jìn)一步舉例，從2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工，每4個月延1個月。原法定退休年齡為50周歲的女職工，每2個月延1個月。以男職工為例，明年1月至4月滿60周歲的，退休年齡為60周歲零1個月；明年5月至8月滿60周歲的，退休年齡為60周歲零2個月，依此類推。
“總的來看，以這種方式推進(jìn)，幅度較小，節(jié)奏平緩?！蓖鯐云颊f。
至于改革后個人的具體退休年齡，詳見上述延遲法定退休年齡對照表。界面新聞注意到，男性延遲法定退休年齡對照表中，顯示的出生時間為1965年1月至1976年12月，其中1965年1月至4月出生的男性，退休時間為60周歲零1個月，延遲1個月。每4個月延遲1月，截止至1976年12月出生的男性，其退休時間為63周歲，延遲36個月。
原法定退休年齡55周歲的女職工也遵循每4個月延1月的延遲退休政策。其對照表中顯示的出生時間為1970年1月至1981年12月，其中1981年12月出生的女性在2039年12月退休，退休年齡為58周歲，延遲退休月數(shù)為36個月。
而原法定退休年齡50周歲的女職工遵循每2個月延1月的延遲退休政策。1975年1月至1984年12月出生的普通女工人均在該延遲退休年齡對照表中。其中，1975年1月至1975年2月出生的女性，改革后的法定退休年齡為50歲1個月，而1975年3月至1975年4月出生的女性，法定退休年齡為50歲2個月，以此類推至1984年12月出生的女性，在2039年12月退休，其法定退休年齡為55周歲，延遲月數(shù)達(dá)60個月。
此外，養(yǎng)老金最低繳費年限也將提高。該辦法規(guī)定從2030年1月1日起，用10年時間，將職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限，由目前的15年逐步提高至20年，每年提高6個月。
值得注意的是，改革后的退休制度符合彈性且自愿的原則。王曉萍表示，職工達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時間最長不超過3年，且退休年齡不得低于男職工60周歲及女職工55周歲、50周歲的原法定退休年齡。職工達(dá)到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間最長也不超過3年。
而為何要對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整？此次調(diào)整又基于哪些考慮？王曉萍表示，70多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會和人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化，勞動者需求日趨多元，需要對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整。主要有以下考慮：
一是有助于促進(jìn)人力資源開發(fā)利用。我國人均預(yù)期壽命已經(jīng)從新中國成立初期的40歲左右，提高到目前的78.6歲。同時，新增勞動力平均受教育年限從改革開放初期的8年，增加到目前的14年，參加工作的起始年齡普遍后移。延遲法定退休年齡，可以更好地釋放人力資源紅利。
二是有助于增加勞動力有效供給。2023年，我國60歲以上人口2.97億人，占總?cè)丝诒戎?1.1%；65歲以上人口超過2.17億人，占比15.4%，老齡化趨勢明顯。與此同時，我國勞動年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降，年均減少300萬人以上，未來勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剡€將進(jìn)一步降低。延遲法定退休年齡，能夠減緩勞動年齡人口下降趨勢，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。
三是有助于滿足勞動者工作生活安排的多樣化需要。隨著生活水平的不斷提高，勞動條件的不斷改善，勞動者對退休時間的早晚有不同的訴求，希望有一些彈性、多一些選擇，現(xiàn)行的退休年齡政策有必要相應(yīng)作出調(diào)整。