界面新聞?dòng)浾?| 張旭

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年9月13日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《決定》），自2025年1月1日起施行。

同日下午，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張勇在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，該《決定》包括正文和《國(guó)務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》及四個(gè)附件。

“以上是一個(gè)整體，屬于全國(guó)人大常委會(huì)作出的有關(guān)法律問(wèn)題的決定，具有法律效力。而此前第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》中有關(guān)退休年齡的規(guī)定不再施行?！睆堄抡f(shuō)。

張勇介紹，《決定》正文共有5條，主要內(nèi)容是：同步啟動(dòng)延遲男女職工的法定退休年齡，用十五年時(shí)間，逐步延遲法定退休年齡；堅(jiān)持小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的原則；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等相關(guān)措施；批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》，并明確國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要可以進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化；明確本決定施行時(shí)間等。

界面新聞注意到，其中《國(guó)務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》共有9條和4個(gè)附件，主要內(nèi)容是：延遲法定退休年齡和提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限的啟動(dòng)時(shí)間、實(shí)施節(jié)奏；自愿彈性提前或者延遲退休；健全養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制；促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)；保障超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者的基本權(quán)益；按照規(guī)定延長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取年限；規(guī)范完善特殊工種和高海拔地區(qū)職工的提前退休政策等。

而關(guān)于4個(gè)附件分別是：男職工延遲法定退休年齡對(duì)照表、原法定退休年齡五十五周歲的女職工延遲法定退休年齡對(duì)照表、原法定退休年齡五十周歲的女職工延遲法定退休年齡對(duì)照表和提高最低繳費(fèi)年限情況表。

“從2025年開(kāi)始到2039年，用15年的時(shí)間，將法定退休年齡調(diào)整到男職工63周歲，女職工58周歲或55周歲，這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程?！比肆Y源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍在此次專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上介紹延遲退休的具體方案時(shí)表示。

王曉萍進(jìn)一步舉例，從2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工，每4個(gè)月延1個(gè)月。原法定退休年齡為50周歲的女職工，每2個(gè)月延1個(gè)月。以男職工為例，明年1月至4月滿60周歲的，退休年齡為60周歲零1個(gè)月；明年5月至8月滿60周歲的，退休年齡為60周歲零2個(gè)月，依此類(lèi)推。

“總的來(lái)看，以這種方式推進(jìn)，幅度較小，節(jié)奏平緩?！蓖鯐云颊f(shuō)。

至于改革后個(gè)人的具體退休年齡，詳見(jiàn)上述延遲法定退休年齡對(duì)照表。界面新聞注意到，男性延遲法定退休年齡對(duì)照表中，顯示的出生時(shí)間為1965年1月至1976年12月，其中1965年1月至4月出生的男性，退休時(shí)間為60周歲零1個(gè)月，延遲1個(gè)月。每4個(gè)月延遲1月，截止至1976年12月出生的男性，其退休時(shí)間為63周歲，延遲36個(gè)月。

原法定退休年齡55周歲的女職工也遵循每4個(gè)月延1月的延遲退休政策。其對(duì)照表中顯示的出生時(shí)間為1970年1月至1981年12月，其中1981年12月出生的女性在2039年12月退休，退休年齡為58周歲，延遲退休月數(shù)為36個(gè)月。

而原法定退休年齡50周歲的女職工遵循每2個(gè)月延1月的延遲退休政策。1975年1月至1984年12月出生的普通女工人均在該延遲退休年齡對(duì)照表中。其中，1975年1月至1975年2月出生的女性，改革后的法定退休年齡為50歲1個(gè)月，而1975年3月至1975年4月出生的女性，法定退休年齡為50歲2個(gè)月，以此類(lèi)推至1984年12月出生的女性，在2039年12月退休，其法定退休年齡為55周歲，延遲月數(shù)達(dá)60個(gè)月。

此外，養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限也將提高。該辦法規(guī)定從2030年1月1日起，用10年時(shí)間，將職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，由目前的15年逐步提高至20年，每年提高6個(gè)月。

值得注意的是，改革后的退休制度符合彈性且自愿的原則。王曉萍表示，職工達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3年，且退休年齡不得低于男職工60周歲及女職工55周歲、50周歲的原法定退休年齡。職工達(dá)到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時(shí)間最長(zhǎng)也不超過(guò)3年。

而為何要對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整？此次調(diào)整又基于哪些考慮？王曉萍表示，70多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化，勞動(dòng)者需求日趨多元，需要對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整。主要有以下考慮： 

一是有助于促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用。我國(guó)人均預(yù)期壽命已經(jīng)從新中國(guó)成立初期的40歲左右，提高到目前的78.6歲。同時(shí)，新增勞動(dòng)力平均受教育年限從改革開(kāi)放初期的8年，增加到目前的14年，參加工作的起始年齡普遍后移。延遲法定退休年齡，可以更好地釋放人力資源紅利。 

二是有助于增加勞動(dòng)力有效供給。2023年，我國(guó)60歲以上人口2.97億人，占總?cè)丝诒戎?1.1%；65歲以上人口超過(guò)2.17億人，占比15.4%，老齡化趨勢(shì)明顯。與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降，年均減少300萬(wàn)人以上，未來(lái)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剡€將進(jìn)一步降低。延遲法定退休年齡，能夠減緩勞動(dòng)年齡人口下降趨勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。 

三是有助于滿足勞動(dòng)者工作生活安排的多樣化需要。隨著生活水平的不斷提高，勞動(dòng)條件的不斷改善，勞動(dòng)者對(duì)退休時(shí)間的早晚有不同的訴求，希望有一些彈性、多一些選擇，現(xiàn)行的退休年齡政策有必要相應(yīng)作出調(diào)整。