記者 辛圓
國家發(fā)展改革委副主任李春臨周五在新聞發(fā)布會(huì)上透露，發(fā)改委正會(huì)同商務(wù)部和市場監(jiān)管總局等部門有序推進(jìn)新版《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》的修訂，目前已形成了修訂版。
李春臨介紹，2018年，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施以來，負(fù)面清單持續(xù)“瘦身”，從151項(xiàng)壓縮到了117項(xiàng)，改革紅利持續(xù)“加碼”，清單歷經(jīng)4次動(dòng)態(tài)修訂，事項(xiàng)相比試點(diǎn)階段壓減約60%，養(yǎng)老、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域一大批準(zhǔn)入限制得到放寬，各類經(jīng)營主體有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富，市場配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。
“隨著清單實(shí)施不斷深入，也出現(xiàn)一些新情況新問題，比如，準(zhǔn)入措施設(shè)立、調(diào)整的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)還不夠健全，各級(jí)各類準(zhǔn)入壁壘依然較多。”李春臨說。
他表示，在完善市場準(zhǔn)入規(guī)則方面，《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》（下簡稱《意見》）首次根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域性質(zhì)，分類明確了相應(yīng)準(zhǔn)入規(guī)則。對(duì)于充分競爭領(lǐng)域，實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，大幅減少準(zhǔn)入限制；對(duì)于涉及國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、重大公共利益的領(lǐng)域，可以設(shè)定準(zhǔn)入限制，但必須依法依規(guī)進(jìn)行；對(duì)于新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，尊重行業(yè)發(fā)展規(guī)律特點(diǎn)，前瞻性部署相應(yīng)準(zhǔn)入體系，更好促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
《意見》還明確，各類按要求編制的全國層面準(zhǔn)入類清單目錄，以及產(chǎn)業(yè)、投資、環(huán)境、國土空間規(guī)劃等涉及市場準(zhǔn)入的，全部納入負(fù)面清單管理，推動(dòng)全國層面準(zhǔn)入制度加強(qiáng)整合銜接，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，努力做到橫向到邊、縱向到底。
李春臨表示，新版清單將全面貫徹落實(shí)《意見》的要求，與行政審批制度改革、“證照分離”制度改革以及新一輪機(jī)構(gòu)改革等緊密銜接，推動(dòng)清單事項(xiàng)進(jìn)一步縮減，為高質(zhì)量發(fā)展釋放更多改革動(dòng)能。
在日常生活中，經(jīng)常存在“有錢難賣稱心服務(wù)”的情況，這在某種程度上反映出當(dāng)前服務(wù)供給方面仍存在一系列短板。對(duì)此，《意見》提出，對(duì)不涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，可以依靠市場充分競爭提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營主體準(zhǔn)入環(huán)境，清理不合理的準(zhǔn)入限制和違規(guī)設(shè)置的準(zhǔn)入障礙。
此外，《意見》明確，要加大放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)力度。國家發(fā)展改革委體改司司長王善成在發(fā)布會(huì)上表示，下一步，將圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等領(lǐng)域再推出一批市場準(zhǔn)入特別措施。
據(jù)王善成介紹，自2021年起，海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州南沙等地區(qū)被選取持續(xù)開展放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，重點(diǎn)在醫(yī)療、金融、交通、文化、教育等領(lǐng)域推出一批特別措施，切實(shí)放寬數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)市場、航空航天、電子元器件和集成電路、深海、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，有效激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素便利流動(dòng)，取得明顯成效。
王善成表示，下一步，發(fā)改委將落實(shí)《意見》要求，加大放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)力度，加快形成更多可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。