【編者按】為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，8月21日起，由上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞聯(lián)合推出系列短視頻“改革開放進(jìn)行時(shí)——社科專家?guī)阕x懂二十屆三中全會(huì)精神”，邀請(qǐng)權(quán)威專家對(duì)全會(huì)精神進(jìn)行解讀。其中，著重講解全會(huì)《決定》里新提出、有變化和反復(fù)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，并結(jié)合上海的制度性經(jīng)驗(yàn)、示范性案例和標(biāo)志性場(chǎng)景加以系統(tǒng)闡釋。今天推出第五集。

第五集：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，如何健全體制機(jī)制？

主講嘉賓：殷德生（華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長、教授）

【“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，這次三中全會(huì)當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)了要因地制宜地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！薄?/h4>

主持人：“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”這塊內(nèi)容出現(xiàn)在14個(gè)板塊當(dāng)中的第二位。為什么這么重要？

殷德生：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是目標(biāo)，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制是改革。進(jìn)一步全面深化改革的要求，實(shí)際上就是健全各類體制機(jī)制，當(dāng)然包括推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。

健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，關(guān)鍵是什么？

它主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一個(gè)方面是推動(dòng)技術(shù)革命性突破，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。每個(gè)地方的科技力量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是存在著差異的。各個(gè)地方的制度條件又不同，所以說這次三中全會(huì)當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)了要因地制宜地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第二個(gè)方面是加快關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新這四類創(chuàng)新。圍繞這四類技術(shù)的創(chuàng)新，要完善、推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航天航空、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和治理體系。

第三個(gè)方面是加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的這個(gè)領(lǐng)域聚集，大幅度提升全要素生產(chǎn)率。

健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，重點(diǎn)是什么？

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》把加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合制度的改革專門提出來了。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，深度融合發(fā)展的體制機(jī)制要進(jìn)行改革。

第一，要加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，保持制造業(yè)合理的比重投入。

第二，要加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的政策體系。這次特別強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)要素的流動(dòng)，因?yàn)橹挥幸啬軌蜃杂闪鲃?dòng)，才能夠有效地提升它的生產(chǎn)效率。

第三，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制。

健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，著力點(diǎn)在哪兒？

現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有立體化綜合性的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量的發(fā)展就沒有支撐。

第一個(gè)方面是構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。

第二個(gè)方面就是要深化綜合交通運(yùn)輸體系的改革，推進(jìn)鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化。

第三個(gè)方面是健全重大水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制。

為什么強(qiáng)調(diào)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平？

我們國家特別注重產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平的提升。這次在《決定》當(dāng)中，系統(tǒng)地提出了這方面要進(jìn)一步深化改革。

第一，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制。

第二，提到要建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)的機(jī)制。

第三，強(qiáng)調(diào)完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)出地和承接地的利益共享。

第四，提到要建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，加快完善國家儲(chǔ)備體系。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)國家現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，對(duì)于這個(gè)國家的抗風(fēng)險(xiǎn)能力至關(guān)重要。