界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年8月29日，界面新聞從最高人民檢察院獲悉，日前，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范辦理行政再審檢察建議案件若干問題的意見》（下稱《意見》）。

行政再審檢察建議是檢察機關(guān)對生效行政判決、裁定、調(diào)解書進行法律監(jiān)督的重要方式。最高檢介紹，2018年至2023年，全國檢察機關(guān)共提出行政再審檢察建議1488件，法院采納率持續(xù)上升。但實踐中，行政再審檢察建議適用范圍、法院審查程序、啟動再審標準、檢察機關(guān)訴訟地位、再審審理方式等仍不夠完善。

對此，《意見》通過14條內(nèi)容規(guī)范法院、檢察院辦理行政再審檢察建議案件程序，提升法律監(jiān)督質(zhì)效和司法公信力。

《意見》指出，檢察院發(fā)現(xiàn)同級法院生效行政判決、裁定有行政訴訟法第九十一條規(guī)定情形之一的，或者調(diào)解書有損害國家利益、社會公共利益情形的，可以向同級法院提出再審檢察建議。

《意見》要求，法院對行政再審檢察建議案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，在三個月內(nèi)審查完畢。有特殊情況需要延長的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)審批程序延長審查期限。在原審判程序中參與過本案審判工作的審判人員，不得再參與該行政再審檢察建議案件的辦理。

法院對行政再審檢察建議案件，一般采取審查檢察院移交的案件材料、調(diào)閱原審案件卷宗等方式進行書面審查。經(jīng)審查，案件可能啟動再審或者存在其他確有必要情形的應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人。法院已作出駁回再審申請裁定的，不影響法院受理同級檢察院提出的再審檢察建議。檢察院提出再審檢察建議的案件同級法院已經(jīng)裁定再審但尚未審結(jié)的，法院應(yīng)當(dāng)將再審檢察建議并入再審案件一并審理，并函告檢察院。案件已被上級法院裁定再審但尚未審結(jié)的，同級法院可以將再審檢察建議書及檢察案件材料報送上級法院并告知提出再審檢察建議的檢察院。

《意見》還明確，人民法院采納再審檢察建議啟動再審的行政案件，應(yīng)當(dāng)將再審后作出的判決書、裁定書、調(diào)解書自作出之日起十日內(nèi)送交同級人民檢察院。

人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立實質(zhì)性化解行政爭議的協(xié)同機制，共同做好行政再審檢察建議案件的調(diào)解和矛盾化解工作。人民檢察院在案件審查階段促成行政爭議實質(zhì)性化解后，行政機關(guān)不履行約定義務(wù)的，可以制發(fā)檢察建議或者建議人民法院制發(fā)司法建議，督促落實。人民法院對行政再審檢察建議案件審查期間，行政爭議已實質(zhì)性化解不需要繼續(xù)審查的，人民法院應(yīng)當(dāng)書面告知人民檢察院。

此外，《意見》要求，對群眾關(guān)注度高、關(guān)系民生焦點、社會反響強烈或者涉政策性、群體性等可能影響社會穩(wěn)定的案件，以及重大、疑難、復(fù)雜、敏感案件，人民法院、人民檢察院在辦理過程中，應(yīng)當(dāng)加強相互溝通，依法妥善處理。