文｜儀美尚
近日，信用中國(guó)公布的一份行政處罰決定書顯示，廣州海雅生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海雅生物”）因生產(chǎn)標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容的化妝品小樣，被廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款38萬(wàn)元，并責(zé)令當(dāng)事人改正生產(chǎn)標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容的化妝品的行為。
同日公布的另一份行政處罰決定書顯示，該虛假化妝品的實(shí)際生產(chǎn)方廣州美之茵化妝品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“美之茵”），因未按照要求建立并執(zhí)行生產(chǎn)記錄制度，被沒(méi)收違法所得1.9692萬(wàn)元，并被罰款35萬(wàn)元。
據(jù)了解，這是行業(yè)首例化妝品備案人和生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)被罰的案例。
違規(guī)生產(chǎn)“小樣”近百萬(wàn)包，備案人和生產(chǎn)企業(yè)都被罰了
經(jīng)廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查明，此次涉案產(chǎn)品一共有3件——“RUYI儒意滋潤(rùn)柔順臻護(hù)炮彈發(fā)膜（6ml）”、“RUYI儒意深層修護(hù)免蒸發(fā)膜（10g）”和“RUYI儒意水感精油三合一卸妝油（2.5ml）”，產(chǎn)品備案人均為海雅生物。
2023年7月24日至2024年3月28日期間，海雅生物在不同的時(shí)間段，分別將料體、包材提供給了美之茵，后者負(fù)責(zé)灌裝并收取加工費(fèi)，共計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)品999691包，其中上述3款產(chǎn)品分別生產(chǎn)了917817包、67045包和14829包。
經(jīng)查，涉事產(chǎn)品的外包裝均標(biāo)注了虛假生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)地址等信息，因此監(jiān)管部門被認(rèn)定為是標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容的化妝品。
其中，“RUYI儒意水感精油三合一卸妝油（2.5ml）”產(chǎn)品未出廠即被廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查獲，未能流出市場(chǎng)。其余共計(jì)984600萬(wàn)包產(chǎn)品則被海雅生物作為贈(zèng)品“小樣”送給了客戶。
據(jù)行政處罰決定書披露，“RUYI儒意滋潤(rùn)柔順臻護(hù)炮彈發(fā)膜（6ml）”成本價(jià)0.12元/包，涉案產(chǎn)品總貨值為110138.04元；“RUYI儒意深層修護(hù)免蒸發(fā)膜（10g）”成本價(jià)0.08元/包，涉案產(chǎn)品總貨值為5363.6元；“RUYI儒意水感精油三合一卸妝油（2.5ml）”成本價(jià)0.03元/包，涉案產(chǎn)品總貨值444.87元，三款產(chǎn)品的總貨值為115946.51元。
由于產(chǎn)品均以贈(zèng)送形式給出，無(wú)產(chǎn)生違法所得，廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)海雅生物罰款38萬(wàn)元。
需要注意的是，作為上述產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)，美之茵也跟著栽了“跟頭”。
廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，美之茵未按照要求建立并執(zhí)行上述3款產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄制度，屬于化妝品生產(chǎn)企業(yè)違法行為。依據(jù)《廣東省化妝品安全條例》、《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)美之茵作出如下處罰：沒(méi)收所有剩余涉事產(chǎn)品以及生產(chǎn)材料，沒(méi)收違法所得19692元，并罰款35萬(wàn)元，責(zé)令當(dāng)事人改正生產(chǎn)標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容的化妝品的行為。
“小樣”不是法外之地，免費(fèi)贈(zèng)予也須合規(guī)生產(chǎn)
有從業(yè)者注意到，在這起處罰案例中，涉事產(chǎn)品均是小規(guī)格的“小樣”產(chǎn)品。
作為一種頗受歡迎的產(chǎn)品形態(tài)，化妝品小樣近年來(lái)已經(jīng)不僅僅是作為非賣品、贈(zèng)品等形式在市場(chǎng)流通，而是早已成為一門獨(dú)立的熱門生意。
但與此同時(shí)，由于小樣貨源及真假問(wèn)題成謎、質(zhì)量問(wèn)題堪憂，多個(gè)出售“小樣”的零售企業(yè)因違規(guī)而遭到處罰。如2021年，Only Write曾因銷售大量的進(jìn)口化妝品小樣，被舉報(bào)涉嫌走私。最終被罰沒(méi)近14萬(wàn)元；今年年初，上海屈臣氏日用品有限公司因擅自分裝化妝品，且無(wú)中文標(biāo)簽，被罰款15.3萬(wàn)余元，并沒(méi)收包裝材料（推薦閱讀：屈臣氏再被罰！）。
亂象之下，各大電商平臺(tái)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)紛紛出手，給“小樣”套上了“緊箍咒”。
去年4月，上海市徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局曾發(fā)布上海市首部化妝品“小樣”經(jīng)營(yíng)規(guī)范——《徐匯區(qū)“化妝品小樣”規(guī)范經(jīng)營(yíng)指引（試行）》，明確規(guī)范化妝品“小樣”的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，其中規(guī)范提出，要在銷售包裝可視面標(biāo)注產(chǎn)品中文名稱、凈含量、使用期限、特殊化妝品注冊(cè)證書編號(hào)、注冊(cè)人或備案人的名稱等信息。
今年3月，抖音發(fā)文規(guī)定，自3月27日起，抖音平臺(tái)經(jīng)營(yíng)化妝品小樣需在商品圖片中明確展示包含品名、注冊(cè)人或備案人的名稱、凈含量的商品包裝，違規(guī)情況惡劣者，平臺(tái)將采取清退、凍結(jié)貨款、關(guān)閉電商權(quán)限等措施（推薦閱讀：這類美妝生意不能在抖音做了?。?。
除此之外，國(guó)家監(jiān)管部門發(fā)布的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》、《化妝品標(biāo)簽管理辦法》等法規(guī)條例，也早已對(duì)小樣產(chǎn)品的生產(chǎn)、標(biāo)簽等作出明確規(guī)定，即化妝品的最小銷售單元應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，且與產(chǎn)品注冊(cè)或者備案的相關(guān)內(nèi)容一致。
無(wú)中文名稱、無(wú)注冊(cè)人或備案人的名稱、無(wú)使用期限的，均屬“三無(wú)”化妝品小樣。而在上述案例中，虛假標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)地址也同屬違規(guī)行為。
有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴儀美尚，此次被罰款的兩家企業(yè)，應(yīng)該是明知故犯，罰得不冤?！耙郧?，這種類似的情況，被罰的可能只是品牌委托方，生產(chǎn)企業(yè)有時(shí)候平安無(wú)事，這讓一些生產(chǎn)企業(yè)不惜鋌而走險(xiǎn)。這次監(jiān)管部門的重罰，給行業(yè)再次敲響警鐘，不論身處行業(yè)哪個(gè)生意環(huán)節(jié)，千萬(wàn)不能有僥幸心理，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)，才能走得長(zhǎng)久。”