文 | 界面工業(yè)
能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案來了。
8月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織編制并印發(fā)《能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案》（下稱《方案》），要求到2027年，能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，輸配電、風(fēng)電、光伏、水電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)改造。
這意味著將撬動(dòng)這些領(lǐng)域的大規(guī)模投資。
《方案》為此布置了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括推進(jìn)火電設(shè)備更新和技術(shù)改造、推進(jìn)輸配電設(shè)備更新和技術(shù)改造、推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備更新和循環(huán)利用、推進(jìn)光伏設(shè)備更新和循環(huán)利用、穩(wěn)妥推進(jìn)水電設(shè)備更新改造、以標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造。
在推進(jìn)火電設(shè)備更新和技術(shù)改造方面，《方案》要求持續(xù)推動(dòng)節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步降低煤電機(jī)組能耗，提升機(jī)組靈活調(diào)節(jié)能力。
推動(dòng)燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)示范應(yīng)用，支撐煤電低碳化發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化存量機(jī)組結(jié)構(gòu)，淘汰關(guān)停一批落后煤電機(jī)組，將一批符合條件的關(guān)停機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。因地制宜對(duì)位于城市建成區(qū)存在“退城進(jìn)郊”異地搬遷需求的煤電機(jī)組適當(dāng)放寬淘汰關(guān)停的服役要求等。
據(jù)光大證券此前測(cè)算，“十四五”期間，僅火電靈活性改造的市場(chǎng)空間在90億-280億元。
在推進(jìn)輸配電設(shè)備更新和技術(shù)改造方面，《方案》稱，鼓勵(lì)開展老舊變電站和輸電線路整體改造，加快更新運(yùn)行年限較長(zhǎng)、不滿足運(yùn)行要求的變壓器、高壓開關(guān)、無功補(bǔ)償、保護(hù)測(cè)控等設(shè)備，提高電網(wǎng)運(yùn)行安全能力。此外，重點(diǎn)推動(dòng)高海拔、高地震烈度、重覆冰、高寒地區(qū)、臺(tái)風(fēng)頻發(fā)區(qū)、內(nèi)澇頻發(fā)區(qū)、山火頻發(fā)地區(qū)輸變電設(shè)備改造更新，提升電網(wǎng)設(shè)備防災(zāi)抗災(zāi)能力。
《方案》還強(qiáng)調(diào)，要適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，提升配電網(wǎng)承載力，滿足分布式新能源和電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)配變?nèi)萘刻嵘途€路、智能電表改造。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程等。
配電網(wǎng)是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，直接聯(lián)系千家萬戶和各行各業(yè)。 它是指承接、配送上級(jí)電網(wǎng)的大規(guī)模電力，直至用戶的電網(wǎng)，覆蓋范圍小到樓宇、社區(qū)、園區(qū)，大到城市和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力供應(yīng)范疇，對(duì)應(yīng)電壓等級(jí)一般為110千伏及以下。
中國(guó)新能源裝機(jī)量正在高速增長(zhǎng)，尤其是分布式能源發(fā)展較快，與此同時(shí)帶來了新的消納問題——部分地區(qū)存在配電網(wǎng)電壓越限、電網(wǎng)調(diào)峰困難的情況。
今年以來，國(guó)家部門已針對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)下發(fā)多個(gè)文件。
3月1日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是“雙碳”目標(biāo)提出以來部委層面首次對(duì)配電網(wǎng)發(fā)展作出綜合性指導(dǎo)。
該文件也提及“適度超前規(guī)劃建設(shè)配電網(wǎng)”，并提出，到2025年，配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅(jiān)強(qiáng)清晰，供配電能力合理充裕；配電網(wǎng)承載力和靈活性顯著提升，具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺(tái)左右充電樁接入能力。
到2030年，基本完成配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)主配微網(wǎng)多級(jí)協(xié)同、海量資源聚合互動(dòng)、多元用戶即插即用，有效促進(jìn)分布式智能電網(wǎng)與大電網(wǎng)融合發(fā)展，較好滿足分布式電源、新型儲(chǔ)能及各類新業(yè)態(tài)發(fā)展需求。
8月13日，國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2027年）》的通知，要求2024年10月底前各?。▍^(qū)、市）能源主管部門將本地區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展實(shí)施方案報(bào)送國(guó)家能源局，并要求每年年初報(bào)送上年度實(shí)施進(jìn)展情況。該方案強(qiáng)調(diào)，提高配電網(wǎng)對(duì)分布式新能源的接納、配置和調(diào)控能力，滿足電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的用電需求等。
中金公司曾表示，中國(guó)配電網(wǎng)投資相對(duì)分散，主要依靠國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)等大型央國(guó)企投資，更多元化的資本未能有效進(jìn)入。按照當(dāng)前的投資力度和模式可能存在500億元左右的缺口。
該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，預(yù)計(jì)未來三年補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)“最后一公里”的年均投資約為3000億-3500億元。
對(duì)于風(fēng)電光伏行業(yè)，上述《方案》提出，按照《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》的要求鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)開展改造升級(jí)，鼓勵(lì)單機(jī)容量大、技術(shù)先進(jìn)的行業(yè)主流機(jī)型替代原有小容量風(fēng)電機(jī)組；推動(dòng)老舊光伏電站光伏設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)通過高效光伏組件、逆變器等關(guān)鍵發(fā)電設(shè)備更新等。
隨著國(guó)內(nèi)風(fēng)電、光伏行業(yè)大規(guī)模發(fā)展，老舊風(fēng)光設(shè)備的退役問題逐漸引起業(yè)內(nèi)注意。
中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會(huì)主任程剛齊曾預(yù)測(cè)，2025年-2035年，風(fēng)電和光伏設(shè)備循環(huán)利用市場(chǎng)總額將超過1500億元。
中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會(huì)發(fā)布的《2022中國(guó)風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，到“十四五”末，中國(guó)將迎來首批運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)超20年的老舊風(fēng)電場(chǎng)大規(guī)模“退役潮”，屆時(shí)將有超過1800臺(tái)、總規(guī)模近120萬千瓦的風(fēng)電機(jī)組面臨期滿退役。預(yù)計(jì)到2030年，年退役風(fēng)機(jī)規(guī)模將達(dá)到1000萬千瓦左右，約為3.4萬臺(tái)機(jī)組；2030-2040年期間，累計(jì)退役風(fēng)機(jī)規(guī)模將達(dá)到2.5億千瓦。
2023年8月17日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，集中式風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電站退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制基本建立，退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步完善，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)取得突破。
到2030年，風(fēng)電、光伏設(shè)備全流程循環(huán)利用技術(shù)體系基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，資源循環(huán)利用能力與退役規(guī)模有效匹配，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升，形成一批退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，《方案》提出了三項(xiàng)保障措施，包括加大財(cái)稅金融等政策支持力度；加強(qiáng)要素保障，鼓勵(lì)地方加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目要素資源保障，將技術(shù)改造項(xiàng)目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)；強(qiáng)化創(chuàng)新支撐等。