界面新聞記者 | 張熹瓏
8月15日，香港政府統(tǒng)計(jì)處發(fā)布2024年年中人口數(shù)字，上半年香港人口的臨時(shí)數(shù)字為753.18萬人，對比今年年初上升0.1%。
港府發(fā)言人指出，受惠于各項(xiàng)吸引人才和輸入勞工措施，上半年有不少人士從內(nèi)地及世界各地移入香港，使年中人口較2023年年底有所增加。
對比另一特別行政區(qū)，外來人口同樣是澳門人口增長的主要?jiǎng)恿Α０拈T統(tǒng)計(jì)暨普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年末澳門總?cè)丝?8.7萬，按年增加8200人，增幅為1.2%；主要是居澳外地雇員增加所致，期末外地雇員達(dá)18.11萬人，按年增長9.6%。
自然人口負(fù)增長
生育率持續(xù)不振、老齡化加劇、人口依靠機(jī)械增長，是港澳人口的共同點(diǎn)。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，智慧養(yǎng)老與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、首席專家羅守貴向界面新聞分析指，人口老齡化是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的普遍現(xiàn)象，目前看來東亞地區(qū)會更嚴(yán)重一些，例如日本、韓國和中國香港等，總?cè)丝谠黾又饕繖C(jī)械增長，即外來人口輸入。
事實(shí)上，對比2023年年中，香港常住人口出現(xiàn)0.1%的下跌。
一方面是自然人口陷入負(fù)增長，上半年香港出生人數(shù)約為3.44萬人，死亡人數(shù)約為5.24萬人，出現(xiàn)約1.81萬人的自然減少。
“一個(gè)地區(qū)或一個(gè)社會，要想保持人口正常的繁衍，總和生育率理論上平均要達(dá)到2.1，也就是每對夫妻需要生育兩個(gè)小孩?！绷_守貴提到，香港的總和生育率大約是0.7，僅是理想值的三分之一，這也導(dǎo)致了比較嚴(yán)重的老齡化。
澳門人口同樣欠缺自然增長，上半年新生嬰兒為1709人，按年減少198人；死亡人數(shù)為1261人，按年減少575人，人口自然凈增長僅448人。早在上世紀(jì)90年底，澳門就步入了老齡化社會。
香港人口回落的另一個(gè)因素在于流動居民出現(xiàn)較明顯的流失。截至上半年末，香港流動居民為24.44萬人，較去年年底28.15萬人，出現(xiàn)13.18%的回落。
香港統(tǒng)計(jì)人口包括“常住居民”和“流動居民”，常住居民包括在統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)之前/之后6個(gè)月內(nèi)在港逗留至少3個(gè)月的人士，以及在統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)身在香港的非永久居民。流動居民則定義為不是常住居民的香港永久性居民。
港府發(fā)言人表示，2023年年初全面恢復(fù)通關(guān)后，有不少一向在外地生活的香港居民相繼短暫回港，使當(dāng)年年中人口較前一年顯著上升。這個(gè)現(xiàn)象在2023年稍后的時(shí)間里開始逐漸回復(fù)往常的狀況，導(dǎo)致2024年年中人口均較去年年中有所回落。
外來人口帶動人口增長
人口欠缺自然增長，內(nèi)地來港的專才和優(yōu)才，成為香港人口增長的動力之一。數(shù)據(jù)顯示，上半年，香港有4.4萬名單程證持有人的移入。
為了彌補(bǔ)勞動力缺口，香港陸續(xù)推行各項(xiàng)人才入境措施已陸續(xù)推，包括“高才通計(jì)劃”、“輸入內(nèi)地人才計(jì)劃”、“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”等。截至今年7月底，各項(xiàng)計(jì)劃共收到逾34萬份申請，當(dāng)中逾21萬份已獲批，有超過14萬人來港。
而澳門上半年外地雇員增量達(dá)到約1.58萬人，而總?cè)丝谠隽繛?200人，換言之，人口遷出和死亡的缺口均由外地雇員來覆蓋。
界面新聞統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，外地雇員在澳門人口中的占比達(dá)到歷史高位，比重26.36%，即澳門人口中約每4個(gè)人就有一位是外地雇員。
截至上半年末的18.11萬澳門外地雇員中，主要來自亞洲地區(qū)：12.26萬人來自中國內(nèi)地（占比67.7%），2.98萬人來自菲律賓（占比16.4%），0.2萬人來自香港（占比1.3%），0.8萬人來自越南（占比4.4%）。
除了各類人才，香港對于基層崗位勞動力的需求亦在增加，通過輸入外勞計(jì)劃吸引內(nèi)地勞動力前往香港掘金。一名香港中介陳姝（化名）告訴界面新聞，不管是甲方乙方需求都很大：“僅是6月、7月，兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)參加首輪面試就有140多人。一個(gè)服裝公司一口氣要招25名倉務(wù)員，另一個(gè)金融公司需要34名電話客服?！?/p>
陳姝提到，輸入外勞計(jì)劃對應(yīng)聘者的學(xué)歷要求普遍不高，駕駛員、送貨員、倉務(wù)員、清潔員、售貨員、初級廚師這些工種只要求小學(xué)學(xué)歷，加上一年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；會計(jì)文員、采購文員最低入職要求是初中學(xué)歷，“要求會講粵語，懂英文更加分。對年齡卡得也不是很嚴(yán)，有超過50歲的應(yīng)聘者拿到了倉務(wù)員的崗位?！?/p>
內(nèi)地應(yīng)聘者收到錄取通知后，還要等香港勞工處下批外勞配額，再辦理來港手續(xù)。在陳姝手上，目前在香港入職的僅有11人，包括小巴司機(jī)、客服、航空業(yè)設(shè)備操作員等工種。她在7月初剛剛遞交了3個(gè)外勞工人的簽證申請，包括2個(gè)倉務(wù)員和1個(gè)汽車維修工，“香港入境處提到，現(xiàn)在很多人搞外勞，審批手續(xù)要從6周延長到8周?！?/p>
未來人口的增長動力
7月23日，港府統(tǒng)計(jì)處向香港立法會研究人口政策和措施小組委員會交代香港人口和勞動人口推算。據(jù)推算，到2046年時(shí)，香港人口數(shù)量預(yù)計(jì)將由目前的750萬左右增至819萬，65歲或以上人口占超過三分之一，人口模型亦將變成安老壓力較大的“倒金字塔”。
在香港未來20年的人口增加中，主要?jiǎng)恿⑹钦袛埲瞬藕洼斎雱诠?。以相關(guān)測算至2046年的人口總量為例，人口凈移入將為152萬，包括89萬名單程證持有人及24萬外籍家庭傭工，其余39萬為其他人口凈遷移。
香港勞工及福利局副局長何啟明表示，政府正進(jìn)行新一輪人力資源推算，研究涵蓋傳統(tǒng)行業(yè)、“八大中心”定位相關(guān)行業(yè)的人力需求等，預(yù)計(jì)明年初公布結(jié)果，香港需要輸入外勞，以確保香港經(jīng)濟(jì)能運(yùn)轉(zhuǎn)，政府會在本地創(chuàng)造更好職業(yè)階梯，但只適用于“上進(jìn)的朋友”。
而在鼓勵(lì)生育方面，香港特區(qū)政府從2023年起開始推出為期三年的2萬元鼓勵(lì)生育津貼，但刺激生育率的效果不彰。
羅守貴認(rèn)為，鼓勵(lì)生育政策對整體趨勢的作用有限，韓國、日本就是例子，中長期來看，發(fā)達(dá)地區(qū)還是需要靠移民等方式，以機(jī)械增長實(shí)現(xiàn)人口增長。
“未來人口政策方面，要鼓勵(lì)創(chuàng)造一個(gè)生育友好的社會，更重要的是要爭取人口結(jié)構(gòu)紅利，提升人口質(zhì)量，質(zhì)量提高意味著勞動能力提高、單人創(chuàng)造的財(cái)富更多?！绷_守貴說。