界面新聞?dòng)浾?｜ 戴晶晶

國家頂層文件定調(diào)中國清潔能源基地建設(shè)，沿海核電將加速發(fā)展。

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，中共中央、國務(wù)院8月11日正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》(下稱《意見》)，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。

《意見》圍繞五大領(lǐng)域、三大環(huán)節(jié)，部署加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。在穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，《意見》指出要加強(qiáng)化石能源清潔高效利用、大力發(fā)展非化石能源和加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

“加快西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)，”《意見》在大力發(fā)展非化石能源方面提及，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等新能源，推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。

這是國家頂層文件首次明確表示將加快沿海核電清潔能源基地建設(shè)。

2022年3月，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》答記者問時(shí)曾提到，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角、粵港澳大灣區(qū)等為重點(diǎn)，加快發(fā)展分布式新能源、沿海核電、海上風(fēng)電等，推動(dòng)更多依靠清潔能源提升本地能源自給率，開展能源生產(chǎn)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型示范。

此前，中央文件對(duì)沿海核電發(fā)展的定調(diào)為“安全穩(wěn)妥”、“積極有序”等。

2021年發(fā)布的《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地。

國家能源局印發(fā)的《2024年能源工作指導(dǎo)意見》也要求，積極安全有序推動(dòng)沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)，建成投運(yùn)山東榮成“國和一號(hào)”示范工程1號(hào)機(jī)組、廣西防城港“華龍一號(hào)”示范工程4號(hào)機(jī)組等。

對(duì)于全國整體核電發(fā)展趨勢(shì)，本次發(fā)布的《意見》依舊要求，積極安全有序發(fā)展核電，保持合理布局和平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏。

這是2021年《政府工作報(bào)告》中首提的說法，此后《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》、《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等文維持該表述，并明確到2025年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦左右。

在今年4月15日召開的2024春季核能可持續(xù)發(fā)展國際論壇上，中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長張廷克表示，中國政府明確提出“積極安全有序發(fā)展核電”方針，核電發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏已進(jìn)入新常態(tài)。

2023年，中國全年新增商運(yùn)核電機(jī)組2臺(tái)，累計(jì)數(shù)量達(dá)到55臺(tái)，額定裝機(jī)容量5703萬千瓦，僅次于美國、法國，位列全球第三；全年新開工核電機(jī)組5臺(tái)，核電工程建設(shè)投資完成額949億元，創(chuàng)近五年最高水平。

隨著今年5月中廣核廣西防城港核電站4號(hào)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，目前中國在運(yùn)核電機(jī)組增至56臺(tái)，額定裝機(jī)容量5822萬千瓦。

自2011年日本發(fā)生福島核事故后，中國一度暫停了新增核電項(xiàng)目審批，直到2012年12月才核準(zhǔn)江蘇田灣核電二期工程。此后兩年多，再無新項(xiàng)目獲批。

2015年，中國重新放開核電審批，當(dāng)年共核準(zhǔn)八臺(tái)核電機(jī)組，之后再次進(jìn)入停滯期，2016-2018年未有新項(xiàng)目通過審批。

2019年，中國核電審批再次重啟，2019-2021年分別核準(zhǔn)核電機(jī)組四臺(tái)、四臺(tái)、五臺(tái)。2022年和2023年，中國均核準(zhǔn)了十臺(tái)核電機(jī)組。

截至目前，今年中國尚未有新核電機(jī)組獲得核準(zhǔn)，但在建機(jī)組數(shù)量眾多，行業(yè)投資規(guī)模也正在增加。

根據(jù)投資者互動(dòng)平臺(tái)回復(fù)，截至今年上半年，中國核電(601985.SH)控股在建及核準(zhǔn)待建核電機(jī)組15臺(tái)，中國廣核(003816.SZ)有10臺(tái)已核準(zhǔn)待FCD及在建核電機(jī)組。

今年3月，中國核電披露2024年投資計(jì)劃總額約為1215.5億元，較上年增加51.9%，創(chuàng)下其上市以來新高。

8月10日，國聯(lián)證券發(fā)布研報(bào)表示，2023年中國核電在建機(jī)組規(guī)模增速為24.4%，核電電源投資完成額增速為40.2%。2024上半年核電投資為407億元，同比增加13.5%。

“據(jù)測(cè)算，2024年核電行業(yè)投資約為1744億元，同比增長為27.9%。從三年維度來看，2025年和2026年投資規(guī)?；蛉匀粨?jù)高位，投資額增速有所放緩分別為1%和5.6%?！眹?lián)證券稱。

加快沿海核電清潔能源基地建設(shè)，但維持積極安全有序發(fā)展核電的表述，也意味著內(nèi)陸核電還未迎來破冰。

目前，中國投入商運(yùn)的核電機(jī)組分布在沿海的八個(gè)省份(自治區(qū))，還未有內(nèi)陸地區(qū)的核電機(jī)組開建。受2011年日本福島核事故影響，2008年國家發(fā)改委批準(zhǔn)開展前期工作的湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤三處內(nèi)陸核電項(xiàng)目，當(dāng)前均處于擱置狀態(tài)。

2023年，第十四屆全國政協(xié)委員，中國廣核集團(tuán)黨委書記、董事長楊長利，聯(lián)合其他14位全國政協(xié)委員提交提案曾指出，華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源資源稟賦不足，碳減排壓力大，電力供需矛盾突出；西南地區(qū)則高度依賴水電，電力系統(tǒng)的波動(dòng)性大，均需要核電作為基礎(chǔ)支撐，保證能源供應(yīng)。