界面新聞記者 | 張熹瓏
國內(nèi)首條投入商業(yè)運營的氫能源有軌電車停運引發(fā)關(guān)注。根據(jù)“高明有軌電車”公眾號消息，8月6日起，佛山市的高明現(xiàn)代有軌電車示范線暫停運營，設備設施需安排檢修。
高明有軌電車的運營公司為佛山市高明現(xiàn)代軌道交通建設投資有限公司（簡稱“高明現(xiàn)代軌道公司”）。8月9日，高明現(xiàn)代軌道公司人士向界面新聞表示，目前正在進行系統(tǒng)的評估研判，等評估結(jié)果出來后才有維修時間表，“整個系統(tǒng)的設備進入檢修期，檢修的是軌道設備，但不是列車的問題?！?/p>
公開資料顯示，高明現(xiàn)代有軌電車示范線是佛山市首條自主建設運營的城市軌道交通項目，也是世界首條商業(yè)運營的氫能源有軌電車，2019年12月開通運營。該項目總投資8.38億元，全長約6.5公里。
界面新聞留意到，高明有軌電車項目不再出現(xiàn)于2024年高明區(qū)交通運輸局部門預算的重點項目中。而在過去四年，高明區(qū)交通運輸局投入了近3.5億元財政支出在此項目上。
一度停擺的“雞肋線路”
林莉在8月5日傍晚時刻特地去坐了一趟高明有軌電車，這是電車停運的前一天。“晚高峰時段，偌大的車廂只有三四個人，停運是必然的?！边@位高明區(qū)居民告訴界面新聞。
高明有軌電車南起滄江路與中山路交叉口，北止于西江新城智湖，全程共設置車站10座。
“線路短、站點少、不接駁其他交通樞紐，”林莉評價道，這趟列車可謂是“雞肋線路”，“一期站點基本在新城，人氣不旺。真的要出行，這條線路不到老城區(qū)，而在新城住的基本有私家車，沒必要坐有軌電車。”
有軌電車是介于地鐵和公共汽車間的中運量快捷交通運輸系統(tǒng)。隨著廣州、珠海等城市扎堆規(guī)劃或開建，這種交通運輸系統(tǒng)成為繼BRT后又一個公交新名詞。
但高明有軌電車顯然沒有很好地發(fā)揮交通運輸作用。對此，高明現(xiàn)代軌道公司人士向界面新聞解釋道，這條線路不屬于通勤線，而是示范線，所謂的“示范作用”主要體現(xiàn)在，一個是氫燃料電池在軌道交通領域的產(chǎn)業(yè)示范，第二是軌道交通體系制度、規(guī)范的標準示范。
高明區(qū)交通運輸局曾在預算目標中表示，該項目建成后，將把高明中心城區(qū)、西江新城以及富灣科教園區(qū)串聯(lián)起來，對優(yōu)化高明城市交通，改善人居品質(zhì)，全面提升區(qū)域品牌和競爭力，打造現(xiàn)代高端一流的西江新城，具有十分重要的意義。
但事實上，停運之前，高明有軌電車一度處于停擺狀態(tài)。由于疫情影響，電車曾于2020年2月停運，又在同年5月底恢復運營后大幅減少班次。
高明區(qū)交通運輸局的一則回復顯示，自2023年1月1日起，運營時間調(diào)整為工作日上午7點至8點、下午17點至18點，節(jié)假日上午7點至9點，下午17點至19點，行車間隔約為1小時。這意味著，電車每天發(fā)出僅4-8個班次。
直至今年3月起，高明有軌電車運營班次才有明顯增加。據(jù)“高明有軌電車”公眾號發(fā)布的最新發(fā)車時間表，停運前電車工作日每天運營19班次，周末每天運營24班次。
上述人士提到，停運之前，仍有5列車投入運營。
投入近3.5億元財政補貼
有軌電車飆漲的經(jīng)費支出也給高明區(qū)帶來了明顯的財政壓力。
2020年以來，高明區(qū)現(xiàn)代有軌電車示范線項目首期工程多次被列入高明區(qū)交通運輸局的重點項目，這一年的預算金額為450萬元。
2021年，該項目的支出經(jīng)費飆升至1億元。同年，高明區(qū)交通運輸局支出預算2.01億元，按年增長61.8%，高明區(qū)交通運輸局解釋，主要是現(xiàn)代有軌電車示范線工程項目支出增加。2022年，支出經(jīng)費仍為1億元。
2023年，高明有軌電車預算進一步上升至1.45億元，占整體支出比重也從兩年前的約50%上升至約72%。這一年的績效目標提到，預算將進行資金支付，包括項目可行性缺口補助以及需甲方根據(jù)合同開展的客流量校核、定期審計等相關(guān)工作的費用。
跟龐大財政補貼形成對比的是體量很小的客流量和收入。高明區(qū)交通運輸局數(shù)據(jù)顯示，2020年全年運營客流總量為27.53萬人次，日平均客流量為1101人次；2021年日均客流量約為578人次。官方并未發(fā)布2022年以后的日均客流量。
林莉時常會帶著小孩坐有軌電車游玩，“加上乘務員，全部車廂的人可能都不到10人?！?/p>
以票價2元計算，2020年和2021年高明有軌電車的收入不過55萬元和42萬元。和以億元為單位計算的造價和財政補貼相比，簡直是杯水車薪。
2016年佛山市鐵路投資建設集團有限公司官網(wǎng)發(fā)布的高明區(qū)現(xiàn)代有軌電車示范線項目首期工程環(huán)境影響報告書（報批稿）顯示，首期線路建成后，截止到2020年，預計客流量將達2萬人次/日。
針對客流問題，高明現(xiàn)代軌道公司人士解釋，客流低有多方面因素造成，首先是開通不久后，撞上了2020年的疫情，第二因為屬于示范線，不以通勤為主，第三是因為地鐵建設的緣故。
第三個原因需追溯到佛山地鐵上，高明有軌電車曾規(guī)劃和佛山地鐵2號線二期實現(xiàn)同臺換乘，從而讓高明區(qū)接入佛山主城區(qū)。但佛山地鐵2號線二期進度緩慢，從開通到現(xiàn)在，有軌電車始終未接入佛山地鐵線網(wǎng)。對比之下，佛山另一條南海有軌電車線路能與廣佛線接駁，從而保證了客流量。
2024年，高明區(qū)交通運輸局不再將有軌電車列入部門預算的重點項目，整體預算下降了11.53%至2.46億元。
“主要原因是本年度厲行節(jié)約，牢固樹立過‘緊日子’思想，一般公共預算支出安排同比上年有所減少，同時政府性基金預算支出也較上年有所壓減?！备呙鲄^(qū)交通運輸局稱。
有軌電車背后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邏輯
今年5月，曾有留言提問佛山容桂規(guī)劃的有軌電車是否停建，佛山市順德區(qū)交通運輸局答復提到，當前有軌電車普遍存在客流強度不足及管養(yǎng)成本高等問題，仍需進一步深化研究，將根據(jù)容桂實際發(fā)展需求，適時推動研究軌道交通線路設置方案。
經(jīng)歷了多番有軌電車停運或虧空后，國內(nèi)有軌電車的建設進入降溫期。此前，珠海、上海張江、甘肅天水、云南紅河州的有軌電車均出現(xiàn)“翻車”。
根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會公布數(shù)據(jù)，截至2023年末，中國內(nèi)地運營有軌電車的城市有23個，運營線路總長度為580.25公里。
但有軌電車在國內(nèi)始終不是主流。該協(xié)會發(fā)布的《城市軌道交通低運能系統(tǒng)調(diào)研報告》顯示，近幾年，低運能系統(tǒng)在全部城市軌道交通里程中占比基本保持在6%左右，2023年年底，有軌電車在低運能系統(tǒng)運營里程中占比73.3%。
上述《報告》顯示，2019-2023年各城市有軌電車平均客運強度分別為892人次/公里·日、465人次/公里·日、582人次/公里·日、490人次/公里·日和889人次/公里·日。按照國家發(fā)改委“初期客運強度不得低于0.1萬人次/公里·日”的要求，在29條有軌電車線路中，僅有8條線路符合要求，達標率僅為27.6%。
很多有軌電車在規(guī)劃初期，就被寄予了除交通運輸之外更多的價值期望。例如廣州市發(fā)改委方面曾表示，有軌電車可提升廣州都市形象。
而對于近些年來處于轉(zhuǎn)型陣痛中的制造業(yè)大市佛山，有軌電車帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的可能性，是促使其加碼押注的重要因素。
上述高明現(xiàn)代軌道公司人士告訴界面新聞，“這個線路前期的定位，是基于佛山產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級（的背景），為了推動軌道交通行業(yè)的制造業(yè)水平，也是作為氫能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署的示范項目?！?/p>
高明有軌電車為國內(nèi)首條正式投入商業(yè)運營的氫能源有軌電車。但是氫氣技術(shù)尚未成熟，運輸、儲存存在難度，也是其不得不面對的問題。高明有軌電車上軌測試時，出于安全考慮，一度將車內(nèi)氫氣置換成了氮氣。
針對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成效，該人士認為，主要探索了氫能軌道交通系統(tǒng)的制度規(guī)范和技術(shù)標準?！白寶淙剂想姵爻晒迷谲壍澜煌I域，這種展示，也算一種成果吧。”他提到。