記者 辛圓
8月3日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》），從挖掘基礎(chǔ)消費潛力、激發(fā)改善型消費活力、培育壯大新型消費、增強服務(wù)消費動能、優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境以及強化政策保障等六個方面，提出20條具體舉措。
中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對界面新聞表示，這一系列措施體現(xiàn)的是政府對當(dāng)前經(jīng)濟態(tài)勢的洞察與應(yīng)對。這些措施舉既有助于短期內(nèi)刺激消費市場，也從長遠(yuǎn)角度兼顧了服務(wù)品質(zhì)提升和消費場景創(chuàng)新，通過持續(xù)培育消費新增長點，進(jìn)一步為擴大內(nèi)需和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展鋪平道路。
《意見》首先提出，要挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費潛力。在餐飲住宿方面，《意見》明確要提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，培育名菜、名小吃、名廚、名店。辦好“中華美食薈”系列活動，支持地方開展特色餐飲促消費活動。鼓勵國際知名餐飲品牌在國內(nèi)開設(shè)首店、旗艦店。
上半年，在元旦、春節(jié)、“五一”、端午等假期帶動下，餐飲消費規(guī)模增長較快。國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國餐飲收入同比增長7.9%，高于社會消費品零售總額3.7%的同比增速。
政策層面，年初以來一系列促進(jìn)餐飲消費舉措接連出臺，例如，3月份，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等9部門出臺《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，重點從提升餐飲服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新餐飲消費場景、增強餐飲業(yè)發(fā)展動能等方面，提出22項具體措施。6月份，國家發(fā)改委等5部門發(fā)布《關(guān)于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》，提出要發(fā)展餐飲消費細(xì)分領(lǐng)域，同時支持餐飲消費智能升級。
在促進(jìn)家政服務(wù)消費方面，《意見》提出支持員工制家政企業(yè)發(fā)展，推動家政進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)家政服務(wù)品牌建設(shè)，指導(dǎo)制定家政服務(wù)公約，推行電子版“居家上門服務(wù)證”等。
在養(yǎng)老托育消費方面，《意見》提出推進(jìn)公共空間、消費場所等無障礙建設(shè)；支持依法依規(guī)利用空置場地新建、改擴建養(yǎng)老托育機構(gòu)；嚴(yán)格落實新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付要求等。
朱克力表示，餐飲、家政和養(yǎng)老被置于首要位置，充分反映出政策對基礎(chǔ)性消費領(lǐng)域的重視。作為日常生活不可或缺的一部分，餐飲業(yè)服務(wù)品質(zhì)的提升和特色挖掘，對于滿足民眾日益增長的消費需求而言至關(guān)重要。發(fā)展家政服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)，則回應(yīng)了社會老齡化趨勢和家庭結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)，這兩個領(lǐng)域不僅關(guān)乎居民生活質(zhì)量的提升，也是解決社會就業(yè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。
經(jīng)濟學(xué)人智庫高級分析師徐天辰對界面新聞表示，目前餐飲住宿業(yè)僅占我國GDP的1.7%，低于發(fā)達(dá)國家水平，增長空間充足。家政養(yǎng)老則響應(yīng)了我國少子老齡化背景下，相關(guān)服務(wù)需求上升的大背景。同時，這些行業(yè)都是雇傭人數(shù)較多的行業(yè)，如果加大政策支持能夠在一定程度上對沖地產(chǎn)等領(lǐng)域就業(yè)萎縮的影響。
國務(wù)院同時提出，激發(fā)文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓(xùn)等改善型消費活力。文化和娛樂消費方面，《意見》提出，擴大文化演出市場供給，提高審批效率，增加演出場次。豐富影片供給，支持以分線發(fā)行等差異化模式發(fā)行影片，促進(jìn)電影關(guān)聯(lián)消費。
在音樂現(xiàn)場釋放自我、在影院沉浸式享受大片已經(jīng)成為年輕人最重要的娛樂方式，很多歌迷甚至不惜“打飛的”去觀看偶像演出。中國演出行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，演唱會、音樂節(jié)票房收入同比增長134.73%，觀演人數(shù)同比增長63.35%。
為一場演出或某項大型比賽奔赴一座城已經(jīng)成為很多年輕人的生活方式，這也能夠在很大程度上推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。
《意見》特別提到， 推進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展，提升項目體驗性、互動性，推出多種類型特色旅游產(chǎn)品，鼓勵郵輪游艇、房車露營、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“音樂+旅游”、“演出+旅游”、“賽事+旅游”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展。
在促進(jìn)體育消費方面，《意見》提出的措施包括盤活空置場館場地資源，鼓勵舉辦各類體育賽事活動，創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的賽事品牌，申辦或引進(jìn)有影響力的國際頂級賽事，培育專業(yè)化運營團隊；持續(xù)推動冰雪運動在全國普及發(fā)展等。
朱克力表示，文旅產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟重要組成部分，其融合性、創(chuàng)新性和帶動性不言而喻，對于拉動內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面具有積極作用。通過豐富文化演出供給、推動商旅文體健多元融合，不僅能深化文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，還能有效拓展其外延，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。
“這些措施的有效實施，將有力推動文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為城市經(jīng)濟帶來新的增長點，同時也有望給民眾提供帶來更加高品質(zhì)的多元文化旅游體驗。”他說。
徐天辰表示，文旅消費是近兩年來中國經(jīng)濟的重要推動力之一，伴隨經(jīng)濟增長，可以預(yù)期旅游在居民消費中的占比還會上升。不過，國內(nèi)旅游業(yè)仍然存在供給參差不齊的問題，如服務(wù)質(zhì)量不統(tǒng)一、價格不透明、業(yè)態(tài)單一等，有進(jìn)一步改善的空間。
除了餐飲、文旅等方面的消費，《意見》也對新型消費作出了一系列部署，提出加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能，構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店等消費新場景，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育等新模式，加快無人零售店、自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)布局，支持電子競技、社交電商、直播電商等發(fā)展。
為增強服務(wù)消費動能，《意見》提出，圍繞貼近群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的重點領(lǐng)域開展服務(wù)消費季系列促消費活動。推動步行街改造提升，加快城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，完善縣域商業(yè)體系，健全城鄉(xiāng)服務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)，豐富農(nóng)村生活服務(wù)供給，提升服務(wù)供給能力和消費能級。
《意見》同時提到，依托國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放，推動科技服務(wù)、旅游等領(lǐng)域開放舉措全面落地。