記者 王珍
黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出了全面部署，提出拓展地方稅源、適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)、規(guī)范非稅收入管理等要求。財政部副部長王東偉周三在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上對上述問題一一做了解讀。
他指出，在現(xiàn)行規(guī)模較大的幾個稅種中，消費(fèi)稅全部歸屬中央，主要在生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收。下一步，財政部考慮將推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。改革環(huán)境保護(hù)稅，將揮發(fā)性有機(jī)物納入征收范圍。
在擴(kuò)大地方稅權(quán)方面，王東偉表示，近年來，在環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法、耕地占用稅法等地方稅立法中，已賦予省級地方確定具體適用稅率、稅收減免等管理權(quán)限。今后，在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的基礎(chǔ)上，探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實(shí)施上賦予地方更大自主權(quán)。
在規(guī)范非稅收入管理方面，王東偉說，非稅收入主要?dú)w屬地方，是地方財力的重要組成部分。財政部考慮將規(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。對于收費(fèi)公路問題，財政部將按照“受益者付費(fèi)”原則，推動優(yōu)化相關(guān)政策。
財政部綜合司司長林澤昌在會上表示，下一步，財政部將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和昨天剛剛召開的中央政治局會議精神，加大政策實(shí)施力度，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。重點(diǎn)抓好四個方面具體工作：
一是更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)。根據(jù)需要和項(xiàng)目準(zhǔn)備情況，及時發(fā)行并使用好超長期特別國債，積極支持“兩重”實(shí)施（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）。指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用，加快增發(fā)國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等使用進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。
二是加力推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。目前已經(jīng)印發(fā)通知，將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持推動“兩新”工作。
三是持續(xù)強(qiáng)化基本民生保障。落實(shí)好就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的財稅政策，加強(qiáng)財政資金保障，織密織牢民生“保障網(wǎng)”。
四是加強(qiáng)財政收支管理。嚴(yán)格依法依規(guī)組織收入，不收“過頭稅費(fèi)”。嚴(yán)控非剛性非重點(diǎn)支出，把財政資金用在刀刃上。強(qiáng)化各級政府責(zé)任，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運(yùn)行。