記者 | 安晶
編輯｜劉海川
據(jù)新華社報(bào)道，2024年7月23日，巴勒斯坦14個(gè)派別高級(jí)別代表在北京共同簽署《關(guān)于結(jié)束分裂加強(qiáng)巴勒斯坦民族團(tuán)結(jié)的北京宣言》。從21日開始，巴勒斯坦代表就在北京舉行和解對(duì)話。
這是包括巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）、巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)（法塔赫）在內(nèi)的14個(gè)派別首次在北京舉行和解對(duì)話，也是本輪巴以沖突以來(lái)，巴勒斯坦各派首次共同發(fā)出和解信號(hào)。
中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧介紹，在《北京宣言》中，巴勒斯坦14個(gè)派別同意在巴解組織這一巴人民唯一合法代表的框架下實(shí)現(xiàn)涵蓋所有派別的民族大團(tuán)結(jié)；根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議，建立以耶路撒冷為首都的獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)，堅(jiān)持包括約旦河西岸、耶路撒冷和加沙在內(nèi)的巴勒斯坦領(lǐng)土完整；表示將根據(jù)巴各派共識(shí)，按照巴現(xiàn)行基本法，組建臨時(shí)民族和解政府，開展加沙重建，并根據(jù)通過(guò)的選舉法盡快籌備并舉行大選。
各派別還強(qiáng)調(diào)根據(jù)通過(guò)的選舉法，采取務(wù)實(shí)舉措組建新的全國(guó)委員會(huì)；一致同意激活臨時(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)框架并機(jī)制性運(yùn)行，共同進(jìn)行政治決策；同意成立集體性機(jī)制，全面落實(shí)宣言各項(xiàng)條款，為落實(shí)宣言設(shè)定時(shí)間表。
哈馬斯于2007年從法塔赫手中奪取了對(duì)加沙的控制權(quán)，法塔赫控制約旦河西岸，巴勒斯坦內(nèi)部陷入政治分裂。
寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院院長(zhǎng)李紹先接受界面新聞采訪時(shí)指出，此次巴勒斯坦各派在中國(guó)簽署《北京宣言》以及去年沙特阿拉伯和伊朗在中國(guó)達(dá)成歷史性和解，說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)樹立起了勸和促談的建設(shè)性形象。
他特別提到，7月23日到26日，烏克蘭外長(zhǎng)德米特羅·庫(kù)列巴也對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)。這也是俄烏沖突以來(lái)，烏克蘭外長(zhǎng)首次訪華。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng)秦天表示，《北京宣言》促成巴勒斯坦各派和解有利于巴勒斯坦內(nèi)部形成統(tǒng)一的力量，將對(duì)巴以和談起到正面作用。
哈馬斯與法塔赫曾簽署麥加協(xié)議、多哈協(xié)議等一系列協(xié)議試圖達(dá)成和解，《北京宣言》與此前的協(xié)議有何不同？
李紹先：《北京宣言》與以往不同的點(diǎn)主要在三個(gè)方面。第一個(gè)是協(xié)議達(dá)成的背景不一樣。如今巴以沖突已經(jīng)持續(xù)了10個(gè)月，巴勒斯坦處于民族存亡之際的關(guān)鍵時(shí)刻。法塔赫和哈馬斯能夠拋開巨大隔閡、同意和解，也是因?yàn)榧逼刃浴?/p>
與此同時(shí)，美國(guó)、以色列等國(guó)已經(jīng)開始計(jì)劃加沙沖突結(jié)束之后的安排，但以色列完全排擠巴勒斯坦。美國(guó)雖然希望戰(zhàn)后由巴解組織來(lái)接管加沙，但美國(guó)也無(wú)法為以色列做主。目前的戰(zhàn)后方案包括北約接管、聯(lián)合國(guó)接管、阿拉伯國(guó)家接管，就是沒(méi)有巴勒斯坦接管。
《北京宣言》明確強(qiáng)調(diào)巴勒斯坦是包括約旦河西岸、耶路撒冷和加沙在內(nèi)。宣言還提出組建臨時(shí)民族和解政府，開展加沙重建，這也是接管加沙今后的重建管理工作。
第二個(gè)不同是《北京宣言》是由中國(guó)推動(dòng)。巴勒斯坦各派，特別是法塔赫和哈馬斯的代表在宣言簽署后對(duì)中國(guó)發(fā)揮的作用高度贊揚(yáng)。中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)贏得了巴勒斯坦各方和中東各國(guó)的高度信任。
第三個(gè)不同是《北京宣言》在列出原則的同時(shí)，也提到了落實(shí)原則的措施，這是以往的協(xié)議所沒(méi)有的。比如如何推動(dòng)巴勒斯坦獨(dú)立建國(guó)？就要大力推動(dòng)巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)正式成員國(guó)。最核心的亮點(diǎn)是各派組建臨時(shí)民族和解政府，宣言明確了巴解組織是巴勒斯坦人民的唯一合法代表，巴勒斯坦用一個(gè)聲音說(shuō)話。宣言要求各派為全面落實(shí)各項(xiàng)條款制定時(shí)間表，這也是跟以往不同的。
巴勒斯坦各派為何在中國(guó)簽署宣言？
秦天：這體現(xiàn)了中國(guó)在解決巴以問(wèn)題上與其他國(guó)家不同的路徑。其他國(guó)家目前主要關(guān)注如何停止巴以之間的沖突，中國(guó)在巴勒斯坦問(wèn)題上的傳統(tǒng)是推動(dòng)巴勒斯坦內(nèi)部團(tuán)結(jié)，讓巴勒斯坦成為一個(gè)完整的民族國(guó)家，更有利于促成“兩國(guó)方案”的落實(shí)。
這個(gè)路徑和西方國(guó)家有明顯區(qū)別，西方國(guó)家的基本路徑是拉一派打一派。巴勒斯坦14個(gè)派別里最主要的兩派就是哈馬斯和法塔赫，西方的普遍路線是支持法塔赫、打擊哈馬斯。
客觀條件上，中國(guó)與巴勒斯坦各派都保持了溝通，在促進(jìn)各派和解上持不謀私利、客觀中立的立場(chǎng)。而很多西方國(guó)家把哈馬斯作為恐怖組織對(duì)待，這些國(guó)家也沒(méi)有條件促成巴勒斯坦民族和解。
去年伊朗與沙特也在中國(guó)達(dá)成歷史性和解，中國(guó)在中東扮演了什么樣的角色？
李紹先：中國(guó)之所以能推動(dòng)巴勒斯坦各派大和解、簽署《北京宣言》與中國(guó)在中東發(fā)揮的勸和促談建設(shè)性作用密不可分。
此次宣言的簽訂以及去年伊朗與沙特在北京發(fā)表和解聲明，顯示中國(guó)已經(jīng)在中東樹立起了勸和促談的形象，贏得了有關(guān)各國(guó)的高度信任。這種形象不僅是在中東，在《北京宣言》發(fā)表同時(shí)，烏克蘭外長(zhǎng)庫(kù)列巴也訪問(wèn)中國(guó)。庫(kù)列巴訪問(wèn)的核心是謀求推動(dòng)俄烏沖突的和平解決。
中國(guó)一直主張用和平談判解決俄烏沖突，此前中國(guó)政府歐亞事務(wù)特別代表李輝對(duì)烏克蘭等國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn)。我相信在未來(lái)的俄烏沖突和解決過(guò)程之中，中國(guó)也會(huì)發(fā)揮積極、重要的作用。
秦天：從冷戰(zhàn)結(jié)束后，中東地區(qū)主要有兩個(gè)矛盾。一個(gè)是與伊朗有關(guān)的安全問(wèn)題，包括阿拉伯國(guó)家與伊朗的關(guān)系，尤其是沙特與伊朗之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；第二個(gè)就是巴以問(wèn)題。
中國(guó)的兩次促和努力實(shí)際上是針對(duì)中東最核心的地緣政治和安全問(wèn)題。中國(guó)能在1年多內(nèi)針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題促和，是中國(guó)在中東的勸和促談外交的體系化表現(xiàn)。
《北京宣言》對(duì)巴以和談會(huì)有怎樣的影響？
秦天：美國(guó)、卡塔爾、埃及正在促使的巴以和談與《北京宣言》屬于不同的軌道，巴以和談主要是關(guān)于哈馬斯與以色列之間的停火，《北京宣言》是巴勒斯坦內(nèi)部的和解。
但宏觀上，《北京宣言》將對(duì)和談起到正面作用。一方面，《北京宣言》促進(jìn)巴勒斯坦和解將有利于巴勒斯坦內(nèi)部形成統(tǒng)一的力量、成立一致的政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，今后能一致參與和以色列的談判，能更好讓“兩國(guó)方案”得到落實(shí)。如果巴勒斯是分裂狀態(tài)，將給巴勒斯坦建國(guó)增加障礙。
另一方面，《北京宣言》不光是關(guān)于巴勒斯坦內(nèi)部和解，中國(guó)也提出了解決加沙沖突的“三步走”倡議。埃及、土耳其等其他國(guó)家的駐華使節(jié)也參加了會(huì)議。這種國(guó)際會(huì)議和正式文件的形式，從法理和外交上為巴勒斯坦建國(guó)給予了支持，進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)解決巴以問(wèn)題的緊迫感。
（編者注：中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅23日出席巴勒斯坦各派內(nèi)部和解對(duì)話閉幕式時(shí)對(duì)仍在持續(xù)的加沙沖突提出“三步走”的中方倡議。第一步是推動(dòng)加沙地帶盡快實(shí)現(xiàn)全面、持久、可持續(xù)?；?，確保人道援助和救援準(zhǔn)入。第二步是秉持“巴人治巴”原則，攜手推進(jìn)加沙戰(zhàn)后治理。第三步是推動(dòng)巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)，并著手落實(shí)“兩國(guó)方案”。）