記者 王珍

中國金融40人論壇資深研究員、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌表示，政府廣義支出增速放緩是造成當(dāng)前需求不足的重要原因，財政政策應(yīng)更加積極，確保完成年初制定的預(yù)算目標(biāo)。

7月22日，張斌在中國金融40人論壇舉辦的宏觀政策季度報告發(fā)布會上指出，盡管上半年出口和工業(yè)增加值表現(xiàn)亮眼，但這些積極信號并未能有效抵消內(nèi)需疲軟的負(fù)面影響。二季度，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向雖有微增，但經(jīng)濟(jì)增長動力明顯減弱，物價水平持續(xù)偏低，反映市場需求不足的現(xiàn)狀。

張斌認(rèn)為，地方政府收入下降，進(jìn)而導(dǎo)致政府廣義支出增速放緩是造成需求不足的重要原因之一。1-5月份，廣義財政支出，即一般公共預(yù)算支出和政府性基金預(yù)算支出之和，累計同比增速是-2.2%，比一季度下降了0.7個百分點(diǎn)，從廣義財政支出的完成情況看，今年前5個月完成全年預(yù)算進(jìn)度的33.5%，比去年同期低3.3個百分點(diǎn)。

他進(jìn)一步指出，地方政府面臨的收支壓力進(jìn)一步加劇了營商環(huán)境的不確定性。非稅收入占比提高、稅收征管力度加大，不僅增加了企業(yè)的運(yùn)營成本，也影響了經(jīng)營者的信心。尤其是對于新入職員工、求職者以及新成立或規(guī)模較小的企業(yè)而言，減薪、失業(yè)的風(fēng)險顯著增加，這些群體成為了經(jīng)濟(jì)下行周期中的弱勢群體。

張斌表示，需求不足的問題若得不到有效解決，可能引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，包括資產(chǎn)價格承壓、中小金融機(jī)構(gòu)生存艱難、房地產(chǎn)企業(yè)和平臺公司償債壓力陡增，甚至可能加劇國際貿(mào)易摩擦。對此，他提出了一系列政策建議：

首先，廣義財政政策應(yīng)更加積極，確保年初制定的預(yù)算目標(biāo)得以實現(xiàn)。這意味著可能需要通過額外發(fā)債等方式來增加財政支出，以直接刺激需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。“要盡一切可能完成年初制定的一般公共預(yù)算和政府基金的支出目標(biāo)，這是底線?！睆埍笳f。

其次，貨幣政策應(yīng)繼續(xù)降低利率，為企業(yè)提供更為寬松的融資環(huán)境，同時保持匯率的靈活性，以應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。此外，還需特別關(guān)注房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，避免其成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的拖累。

第三，政策制定者必須充分認(rèn)識到需求不足問題的嚴(yán)重性，并采取超預(yù)期的政策力度來打破當(dāng)前的負(fù)向循環(huán)?！懊總€人的收入都是其他人的支出，減少支出會導(dǎo)致收入下降，進(jìn)而形成收入和支出的螺旋下降。只有通過強(qiáng)有力的政策措施來提振需求，才能從根本上改變市場預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。”張斌說。