記者 王珍
中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)指出，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新?；仡櫄v史，黨的十四大提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；十六大提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并將其作為21世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一；十九屆五中全會(huì)首次提出要高水平構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，“高水平”意味著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備和成熟定型。
“從1993年十四屆三中全會(huì)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到2003年十六大提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到現(xiàn)在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們過(guò)去30年來(lái)一直是在走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，現(xiàn)在要向高水平的方向邁進(jìn)，因?yàn)楦咚绞侵袊?guó)式現(xiàn)代化的重要保障。”中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷對(duì)界面新聞?wù)f。
什么是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，分析人士認(rèn)為，至少可以從以下四個(gè)方面理解。
一是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才指出，高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其核心在于市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。提高資源配置的效率，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，政府應(yīng)通過(guò)法制化手段和良好的政策環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)有序運(yùn)行。
二是充分激發(fā)各類(lèi)所有制企業(yè)的活力。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，還是外資企業(yè)，都是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的力量載體。要深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策和制度環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，從而提振市場(chǎng)信心，使經(jīng)營(yíng)主體更加充滿(mǎn)活力。本次公報(bào)再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
徐洪才強(qiáng)調(diào)，公平競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的重要手段，需要消除所有制的歧視，確保國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。
三是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。公報(bào)指出，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明表示，對(duì)外開(kāi)放不僅僅是一個(gè)“開(kāi)門(mén)”的問(wèn)題，而是從體制機(jī)制管理標(biāo)準(zhǔn)上主動(dòng)對(duì)接國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)制以及高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，不斷培育和鞏固國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為更好參與和引領(lǐng)新貿(mào)易規(guī)則制定奠定制度基礎(chǔ)。
四是宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制健全有效。公報(bào)提到，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)陳彥斌指出，完善宏觀調(diào)控制度體系的必要性上升，如此方能從根本上理順?lè)€(wěn)定政策、增長(zhǎng)政策和結(jié)構(gòu)政策三大類(lèi)宏觀政策操作的整體邏輯，使得各個(gè)部門(mén)的政策操作形成合力，從而確?！霸鰪?qiáng)宏觀政策取向一致性”新調(diào)控理念落到實(shí)處，切實(shí)提升宏觀政策的整體調(diào)控效果，幫助順利推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，針對(duì)市場(chǎng)引起的宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡，例如經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或需求收縮、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，必須增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，通過(guò)財(cái)稅金融體制改革，完善和加強(qiáng)相關(guān)政策實(shí)施的體制機(jī)制，進(jìn)而提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一致性，增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的綜合效果，有效克服市場(chǎng)引導(dǎo)的總量失衡加劇態(tài)勢(shì)，保持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。