記者 辛圓

我國服務(wù)業(yè)開放進(jìn)程正在加速。7月11日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意在沈陽等6個城市暫時調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的批復(fù)》。

批復(fù)稱，自即日起，在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市暫時調(diào)整實(shí)施《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《旅行社條例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》的有關(guān)規(guī)定。

在《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》方面，允許在沈陽市、武漢市、廣州市、成都市以中外共同捐資方式，按相關(guān)規(guī)定舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。允許外商在杭州市、廣州市、成都市捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的可依法登記為民辦非企業(yè)單位。

在《旅行社條例》方面，允許在沈陽市、南京市、廣州市、成都市設(shè)立并符合有關(guān)條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

在《娛樂場所管理?xiàng)l例》方面，將外國投資者、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)投資者投資設(shè)立的娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動的審批權(quán)下放至南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市人民政府文化主管部門。

在《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》方面，將外國投資者、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)投資者、臺灣地區(qū)投資者投資設(shè)立演出場所經(jīng)營單位、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)下放至南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市人民政府文化主管部門。將舉辦外國或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個人參加的營業(yè)性演出的審批權(quán)下放至南京市、武漢市、廣州市、成都市人民政府文化主管部門。

在《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》方面，在沈陽市、南京市、杭州市、廣州市、成都市向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%），吸引海外電信運(yùn)營商通過設(shè)立合資公司，為沈陽市、南京市、杭州市、廣州市、成都市內(nèi)的外商投資企業(yè)提供國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。在沈陽市、南京市、杭州市、廣州市、成都市取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店，不含禁止外商投資領(lǐng)域）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制。

批復(fù)稱，國務(wù)院有關(guān)部門、相關(guān)省市人民政府要根據(jù)上述調(diào)整，抓緊對本部門、本省市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)的管理制度。商務(wù)部要會同有關(guān)部門、相關(guān)省市人民政府對上述調(diào)整實(shí)施情況及時組織評估，在相關(guān)城市試點(diǎn)任務(wù)結(jié)束前及時商司法部研提后續(xù)工作建議，穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，保障工作有序銜接。

目前，我國已有11個省市被納入國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，除上述6個省會城市外，試點(diǎn)地區(qū)還包括北京市、上海市、天津市、重慶市、海南省。

6月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，并提到推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)措施。

中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力對界面新聞表示，推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)舉措，不僅有助于吸引更多外資流入，還將加速我國服務(wù)業(yè)的國際化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)增長帶來新動能。

他表示，當(dāng)前無論是質(zhì)量還是層次上，服務(wù)業(yè)開放還未起到支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、攀升全球價(jià)值鏈中應(yīng)有的作用。未來要在擴(kuò)大開放教育、文化、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域，有序放開養(yǎng)老、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)下功夫。

國務(wù)院決定在沈陽等6個城市暫時調(diào)整實(shí)施的有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定目錄