界面新聞記者 | 陳升龍

界面新聞編輯 | 劉海川

經(jīng)中國駐菲律賓使館2024年7月2日確認(rèn)，近日一名中國醫(yī)療行業(yè)高管在菲遭綁架后不幸遇害。一同被害的還有一名美籍華人。目前，中國公安部、美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）正配合菲律賓警方反綁架大隊(duì)對該案進(jìn)行調(diào)查。

菲律賓的治安一直被詬病，曾被稱為亞洲“綁架之都”。早在上世紀(jì)90年代末，菲律賓的綁架犯罪就已非常猖獗，在發(fā)展更加落后的南部棉蘭佬地區(qū)治安形勢惡劣，反政府武裝多出沒于此，綁架、爆炸、兇殺等暴力犯罪和恐怖襲擊時(shí)有發(fā)生。

2010年8月23日，一輛載有25名外國乘客的旅游大巴在馬尼拉被當(dāng)?shù)厍熬烊藛T劫持，在經(jīng)歷10個小時(shí)的警匪對峙之后，中國香港游客中8人死亡、6人受傷。阿基諾總統(tǒng)在任內(nèi)一直拒絕對此事道歉。直到8年之后，時(shí)任總統(tǒng)杜特爾特在香港會見菲律賓勞工時(shí)正式作出了道歉。

2024年6月2日，3名中國公民和1名馬來西亞公民乘坐私家車被馬尼拉當(dāng)?shù)鼐旖壖懿⑺饕H金，所幸兩名中國人最終逃脫。最終有4名警察被捕，其中一人還是警長。

即使支付了贖金，人質(zhì)的安全也無法得到保證。為了躲避追捕，綁匪往往選擇殺害人質(zhì)。殘忍的手法不僅給受害者家屬帶來了痛苦，也給其他外國人帶來了巨大的心理壓力。

根據(jù)《菲律賓星報(bào)》的報(bào)道，2023年該國至少報(bào)告92起綁架案件，其中約30%涉及中國公民，包括游客和在菲長期居住和工作的華人。分析人士指出，菲律賓犯罪率高企與其貧富差距、高失業(yè)率和執(zhí)法不力等因素有關(guān)。

作為東盟成員，菲律賓的官方人口統(tǒng)計(jì)為1.17億（2023年），是中國各行業(yè)出海的重要目的地。首都馬尼拉人口1348萬，2023年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占全國的60%，同時(shí)也是重要的交通樞紐和貿(mào)易港口，人員流動密集、成分復(fù)雜，面臨較高恐怖威脅和安全風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯于2022年6月上臺至今，菲律賓仍面臨著高通脹、高債務(wù)、高失業(yè)率、糧食和電力價(jià)格居高不下等問題。華南地區(qū)安防設(shè)備公司的外派商務(wù)人員強(qiáng)森（化名）對界面新聞表示，因?yàn)榇嬖诖罅课吹怯浫丝冢坡少e的實(shí)際人口規(guī)?？赡芨嫶螅巯埋R尼拉的物價(jià)水平甚至比中國一線城市還高，高昂的生活成本和較低的收入水平對治安環(huán)境造成了不利影響，馬尼拉街邊流離失所的人依然隨處可見。

長期經(jīng)濟(jì)狀況不佳造成菲律賓貧困和失業(yè)人口眾多，選擇出國的勞工規(guī)模達(dá)1180萬，其中女性主要從事家政，男性則集中在中東國家的建筑行業(yè)。今年初，惠譽(yù)旗下BMI公司發(fā)布的調(diào)查顯示，受勞務(wù)市場輕微萎縮影響，今年菲律賓平均失業(yè)率預(yù)計(jì)上升至6.3%。

而對于菲律賓的本土武裝組織來說，綁架是其主要收入來源。他們甚至以此作為與政府談判的籌碼。此外，菲律賓政府內(nèi)部還存在嚴(yán)重的腐敗、警察不作為等問題。當(dāng)?shù)厝吮唤壖芎?，其家人寧愿支付贖金也不愿報(bào)警。因?yàn)槿绻街杏腥伺c綁架者勾結(jié)，報(bào)警的后果會很嚴(yán)重。

在國際非政府組織“透明國際”（Transparency International）發(fā)布的2023年清廉指數(shù)（Corruption Perceptions Index）中，菲律賓的得分為34分，比2022年增加了1分，在180個國家中排名115位。

作為美國的前殖民地，菲律賓至今仍保留著部份舊法規(guī)。該國有120多萬支合法注冊的槍支，平民中的非法槍支比警方還要多。今年3月，國家警察總署修訂《綜合槍支彈藥管制法》的實(shí)施細(xì)則和條例，所有公民被允許合法持有半自動步槍。批評者指出，如此寬松的槍支管制政策會導(dǎo)致該國槍支暴力泛濫。

不過，政府長期打擊犯罪的努力似乎收到了一定的效果。6月4日，菲律賓國家警察發(fā)布報(bào)告稱，2024年1月1日至5月17日期間，全國犯罪率指數(shù)下降至12937起，相比去年同期降幅為18.30%。

在此背景下，菲律賓在城市安全、金融機(jī)構(gòu)、商用大樓、百貨零售業(yè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等領(lǐng)域?qū)Π卜涝O(shè)備有著較高需求。前述安防設(shè)備從業(yè)人員強(qiáng)森駐扎菲律賓市場已一年多，客戶主要為政府部門及大企業(yè)。通過多年來市場大浪淘沙，目前中國廠商的電子及科技產(chǎn)品因其高性價(jià)比及易用性，在菲律賓市場擁有極高滲透率。

除了防范犯罪，自然災(zāi)害也安防設(shè)施的重要應(yīng)用領(lǐng)域。菲律賓群島地形以山地為主、東臨太平洋，每年地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)。

從菲律賓（馬尼拉）國際安防展覽會招商信息可以看出，當(dāng)?shù)貙Ξa(chǎn)品的需求包括視頻監(jiān)控防范系統(tǒng)、防暴安全檢查器材、安全報(bào)警器材、社會安全防范系統(tǒng)、生物識別、人體安全防護(hù)裝備、反恐裝備、防偽技術(shù)與產(chǎn)品等。